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二、构建新发展格局与对外开放

(一)构建新发展格局强调实行高水平对外开放

构建新发展格局不是要“自给自足”,而是要实行高水平对外开放。如果把“以国内大循环为主体”片面地理解为中国经济发展将强调“自给自足”,将对在华外资企业以及有意愿在中国投资的外资企业产生负面影响,这是必须防范的风险。其实,在产品内分工、价值链分工时代,国家之间是你中有我、我中有你的网络关系,我国在全球贸易网络、全球经济网络中的地位日益重要,日益处于中心枢纽地位,因此,我国的国内大循环绝不能关起门来封闭运行,也绝不是关起门来的自我发展。我国国内部分产业的价值链、供应链是不完整的,需要众多国外资源参与和支持,国内大循环强调的是最终产品的销售是在国内市场,以国内大循环为主体强调的是充分发挥国内超大规模市场优势,大力扩大内需,让更多的国外要素和产品进入中国市场,从而更好地服务中国经济发展、满足中国市场需要。可见,新发展格局不是强调“自给自足”,不是放弃国际市场,也不是放弃国际资源,恰恰相反,是强调继续扩大对外开放、实行高水平对外开放,增加从国外的进口规模。

(二)高水平对外开放将导致对外开放内容发生变化

在构建新发展格局的背景下,我国的对外开放将会发生一定的变化。新发展格局不仅是对外开放,还是对内改革。对外开放将提高产品市场的开放水平,对内改革将着力打通国内生产、分配、流通、消费的各个环节,对外开放将倒逼对内改革,对内改革将促进和提升对外开放的水平和层次。我国经济持续快速发展的一个重要动力就是对外开放。对外开放是我国的基本国策,开放是我国繁荣发展的必由之路,我们要全面提高对外开放水平,建设更高水平开放型经济新体制,形成国际合作和竞争新优势。“以国内大循环为主体”的重点是做大做强国内市场,毫无疑问,这将使我国对外开放的目的、路径、方式都发生一定的变化。我国在对外开放中将不再过度强调出口、强调贸易利益,而会更加重视国内产业价值链、供应链、创新链的完整性和安全性,将会在要素市场开放的基础上继续开放国内产品市场,让更多国外的消费品直接进入中国市场。

(三)高水平对外开放将导致制度政策发生变革

对外开放的目的和方式发生变化,将会导致对外开放的制度政策发生变化。例如,我国利用外资的部分标准将会发生变化,考察外资的部分标准将从出口创造能力转变为服务国内产业创新链、提高国内产业价值链、完善国内产业供应链的能力;我国外贸政策重点也将发生变化,外贸政策重点将从强调出口转变为出口和进口并重,积极扩大进口的目的将从服务企业出口转变为服务国内产业高质量发展和满足国内消费市场。消费品进口规模的扩大将导致相关制度政策进行修订和调整,企业国内业务和国际业务的融合和统一也将导致相关法律法规进行全面修订。以服务国内大循环为主的新型外资外贸的增加,将会给我国各地区特别是中西部地区的经济发展提供新机遇,中西部地区发展新型外资外贸的优势可能更加凸显。此外,我国对外开放的地理范围、行业领域将日益扩大,市场准入的门槛将持续降低,营商环境也将进一步优化。 NqnPUNHUusv30eVD0neL0x4tFTcy0kNbVsIGJvWGWxfnAo9tRjIAWr13L9wSa3Rc

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