前言

突如其来的新冠肺炎疫情给各国带来严重冲击，也给世界经济带来重创。在确保防疫安全的前提下，2020年第三届中国国际进口博览会（China International Import EXPO，以下简称“进博会”）、2021年第四届中国国际进口博览会在上海如期举办。如期举办中国国际进口博览会，不仅体现了中国同世界分享市场机遇、推动世界经济复苏、推动构建人类命运共同体的真诚愿望，也体现了中国坚定不移扩大开放的信心和决心。在新冠肺炎疫情影响下，中国积极扩大进口的步伐不仅没有停止，反而在加快。2020年，中国货物贸易进口增长率整体呈“V”形态势，显现出强劲的复苏势头，与其他国家相比，中国的表现一枝独秀。2021年，中国货物贸易进口增长21.5％。

我国提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这是一项关系我国发展全局的重大战略任务，而积极扩大进口正是服务于这一重大战略任务的，在其中发挥着重要作用。早在2012年，我国就提出要积极扩大进口，到目前为止，已经颁布了一系列政策和指导意见，本意就是要增强进口在我国经济发展中的作用。积极扩大进口已经成为国家重大发展战略，也是新一轮高水平对外开放的主要举措。不管是国内大循环，还是国内国际双循环，进口都将在其中发挥十分重要的、不可替代的作用，而且，这种作用将进一步凸显。

新发展格局绝不是封闭的国内循环，而是更加开放的国内国际双循环。这不仅是中国自身发展的需要，而且将更好造福各国人民。在新发展格局中，“以国内大循环为主体”的本质含义是把国内经济做大做强，“国内国际双循环相互促进”的本质含义是，既要充分利用国际资源、国际市场服务国内经济发展，又要高度重视国内经济发展对开拓国际市场的促进作用。积极扩大进口将更有效率地实现内外市场联通、要素资源共享，通过进口的互补效应、成本效应、竞争效应、高质量效应，促进国内大循环发展，推动国内经济高质量发展。

当前，世界百年变局和世纪疫情交织，单边主义、贸易保护主义抬头，经济全球化遭遇逆流。世界各国更需要同舟共济、共克时艰。习近平主席在第四届进博会开幕式上的主旨演讲中指出，中国扩大高水平开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的决心不会变；中国将坚定不移同世界共享市场机遇，更加注重扩大进口，促进贸易平衡发展，增设进口贸易促进创新示范区，优化跨境电商零售进口商品清单，推进边民互市贸易进口商品落地加工，增加自周边国家进口，推进内外贸一体化，加快建设国际消费中心城市，发展“丝路电商”，构建现代物流体系，提升跨境物流能力。另外，习近平主席在第三届进博会开幕式上的主旨演讲中还提出，中国将压缩《中国禁止进口限制进口技术目录》，为技术要素跨境自由流动创造良好环境。

《中国进口发展报告》是我国在进口贸易方面的首部综合性报告，是服务于积极扩大进口这一国家重大战略的，是服务于中国国际进口博览会这一重大活动的，是服务于构建新发展格局这一重大战略任务的。自2018年以来，我们连续多年撰写并发布《中国进口发展报告》，旨在让世界各国、国内各级政府和企业更好地了解中国进口的基本情况，以便世界各国积极参与中国进口、国内各级政府和企业主动扩大进口，以便世界各国通过参与中国进口更好地分享中国经济发展的成果，以便国内各级政府和企业通过主动扩大进口更好地推动当地经济发展，进而推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。这个过程既是新发展格局形成的过程，也是中国实现高水平对外开放的过程。

《2021中国进口发展报告》运用大量微观数据，对中国重点产品、重点地区的进口情况进行了统计分析。具体来看，主要包括：（1）对积极扩大进口与构建新发展格局的关系进行了理论分析；（2）对中国进口整体政策及其变化、产业进口政策、区域进口政策、进口平台等情况进行了全面梳理；（3）对重点产品、重点地区的进口情况进行了统计分析；（4）对新冠肺炎疫情对中国进口发展的影响进行了系统分析；（5）对中国进口发展作出了展望。

总的来看，《中国进口发展报告》的编写初衷就是弄清中国进口现实、讲好中国进口故事、总结中国进口经验、纠正中国进口认知、发挥中国进口作用，从而服务中国消费者、服务中国企业、服务中国、服务世界。