十一、边境贸易

边境贸易是推动我国边境地区经济社会发展的重要力量和对外开放、兴边富民的重要抓手。党中央、国务院高度重视边境地区发展和边境贸易工作，就推动边境贸易创新发展和优化边境贸易营商环境等提出明确要求，强调要从推进沿边开发开放和“一带一路”国际合作的战略高度，着眼于实现稳边安边兴边，针对发展活力不足、政策法规滞后等边境贸易发展瓶颈和短板问题精准施策，发展符合地方实际需要的边境贸易。参照国际通行规则，目前我国边境贸易由“边民互市贸易”和“边境小额贸易”两种形式组成。边境地区居民通过边民互市贸易进口的生活用品（列入边民互市进口商品不予免税清单的除外），每人每日在价值人民币8000元以下的，免征进口关税和进口环节税。超过人民币8000元的，对超出部分按照有关规定征收进口关税和进口环节税。边民互市贸易进口税收优惠政策的适用范围仅限生活用品（不包括天然橡胶、木材、农药、化肥、农作物种子等），在生活用品的范畴内，不予免税的商品严格按《关于边民互市进出口商品不予免税清单的通知》（财关税〔2010〕18号）规定执行，主要包括烟、酒、化妆品、粮食、机电产品等商品。对于国家禁止进出境的物品，海关均不予放行；对国家限制进出口和实行许可证管理的商品，按国家有关规定办理。

为加快推进边境贸易创新发展，加强和改进边民互市贸易管理，鼓励发展边民互市贸易，深入推进兴边富民行动计划，近年来我国发布多项支持边境贸易的相关政策，其中涉及进口的相关政策内容整理如表3-11所示。