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网络采购就是以互联网为依托，将采购相关的数据、信息电子化，利用互联网方便快捷、资源丰富等优点完成采购任务。网络采购可以弥补传统采购的不足，为政府采购与采购管理提供方便，帮助政府更好地完成采购任务。政府开展网络采购的方式主要有两种，一种是自建网络采购平台进行采购，另一种是利用公共采购平台进行采购。
网络采购有很多传统采购不具备的优点，具体分析如下：
（1）公正透明
网络采购以互联网平台为依托，利用互联网平台公开、透明的优点，可以大幅提升采购信息、采购过程的透明度，让供应商之间的竞争更加公平，中标结果更加公正。另外，政府采购利用互联网发布信息，可以切实提高信息的发布效率，扩大竞价范围，采购到质优价廉的货物、服务或工程。
（2）效率高
网络采购可以让整个采购过程标准化、电子化，切实提高采购效率，缩短采购周期。网络采购的效率之高是传统采购无法企及的。在传统采购模式下需要几天、几周甚至几个月才能完成的采购任务，在网络采购模式下只需要花费几个小时就能完成，而且可以极大地减弱商业环境变化对采购价格的影响。在网络采购模式下，采购单位可以对整个采购过程进行跟踪，包括联系供应商、确定采购时间、完成采购竞价的全过程。
（3）竞争性强
网络采购使得供应商的竞争范围大幅扩展，达到了世界级，所有参与竞争的供应商享有同等的中标机会，供应商之间的竞争异常激烈。随着竞争市场不断扩大，综合实力比较强的供应商将获得更多竞争优势。在参与网络竞标的过程中，供应商有机会结识更多新客户，扩大目标顾客群体的范围。供应商即便不能中标，也有机会赢得新业务。对于供应商来说，参与网络采购是验证自身竞争能力的一个有效方法。
（4）节约成本
网络采购可以有效减少采购成本，包括各项费用、服务成本与材料成本，逐渐成为政府采购的主流方式之一。从理论上来讲，政府通过互联网平台寻找供应商有无限选择。这种无限选择会导致供应商之间的竞争加剧，为了中标，供应商可能会主动降价，帮助政府进一步节省采购费用。
网络采购可以节省成本这一结论已经在企业采购中得到了有效验证。Mercer管理顾问咨询公司曾经对施乐、通用汽车、万事达信用卡三个不同行业的企业的采购活动做了一次调查，对实施网络采购前后的成本进行比较，结果发现开展网络采购之后，施乐公司的采购成本下降了83%，通用汽车公司的采购成本下降了90%，万事达信用卡公司的采购成本下降了68%。目前，网络采购已经成为企业或政府降低采购成本的一个有效解决方案。
政府网络采购由各级政府的采购中心组织开展，通过政府采购网站及时发布采购信息，建立与维护政府采购信息数据库、供应商信息库和专家信息库，并将采购情况及时反馈到政府采购办公室。具体内容如下：
对于政府采购目录内的采购任务，接受采购办公室的委托开展集中采购。
如果决定采用竞争性谈判、询价采购或者单一来源采购，要按照政府采购管理暂行办法的相关规定组织实施。
受政府采购办公室的委托，根据相关规定，结合采购单位的实际需求、采购项目的具体情况以及当下的市场情况组织开展招标活动，具体包括编制招标文件，发布招标公告，组织开展招标活动，组建评标小组，将相关招标文件递交政府采购办公室并向其报告中标结果，分别向中标单位和落标单位发送《中标通知书》和《落标通知书》，组织签订采购合同，监督合同执行，对合同执行情况进行评估。
网络采购管理是采购活动公开透明、公平竞争、公正合理、诚实信用的重要保障，需要借助一套复杂的信息管理系统才能实现。从理论上来讲，一套先进的网络采购管理系统应该覆盖政府网络采购的各个环节，包括采购计划的制订、合同执行管理、采购效果分析、采购成本管理、组织结构管理、供应商目录管理、产品目录管理等内容。
组织结构管理指的是秉持适用性、效率、安全等原则提供能够承担采购任务的角色管理与权限管理，通过角色和权限的可定制功能对用户进行分级管理，保证各个级别的用户都能发现适合自己的项目。在这种模式下，采购人可以根据采购需求的变化对角色权限和平台用户进行动态管理，也能对供应商、评审专家进行动态管理。
供应商目录管理的最终目标是让供应商对内部信息和产品信息进行动态管理与维护。供应商登录系统之后可以对自身的基本信息进行维护，可以按照采购人提供的产品目录对自己的产品信息进行调整，包括增加产品种类，更新产品描述、产品价格、产品库存，调整产品基本信息的有效期，提供标准价格或分级价格。
通过供应商目录管理，采购人可以对供应商的资信进行评估，对供应商在一段时间内的供货质量、供货价格、相关服务、交货期、可持续性等内容进行全面评估，对供应商进行动态管理，例如与不合格的供应商解除合作关系，与其他优秀的供应商建立合作关系等。
供应商目录管理为采购人提供了比较实用的统计分析工具，可以帮助采购人对市场发展情况进行预测，提前感知交易风险，从而对采购策略进行调整。借助供应商目录管理，采购人可以获得大量准确的、可以量化的依据进行决策，对采购成本进行管理，以切实提高采购质量与效率，改善与供应商的关系，摒弃过去的交易管理模式，积极推进关系管理，从而与供应商形成长期稳定的合作关系。
产品目录管理可以让采购方自行设定产品目录及产品目录下的产品信息数据视图，包括产品名称、产品编码、产品价格等；支持采购人自行设定产品目录发布管理流程，保证产品目录的准确性，以免对供应商产生误导；支持采购单位设定产品目录浏览操作权限管理，允许设定权限的供应商浏览目录，未设定权限的供应商不能浏览。对于那些采购频率较高的产品，系统会自动生成快捷目录，可以极大地提高采购效率。除此之外，产品目录管理还支持采购人对产品目录进行灵活设置、动态更新，让供应商看到最新的产品目录，以采购到所需产品。
采购计划可以以月、季度、半年、年为周期进行编制，并且可以实时调整，对不同产品进行请购管理。如果有产品需要经常请购或者定期请购，可以建立请购模板。对于定期请购产品，系统可以设定时间自动发送请购申请，对计划外的采购活动进行规范管理，以免产生不必要的开支。
合同执行管理可以借助流程自定义功能来实现，包括在线签订合同、对合同进行管理、对合同的执行状态进行跟踪等。
采购效果分析主要用来对业务项目的采购结果进行评估，包括项目最终成本、项目质量、供应商合同履行质量、采购人员绩效等。在采购效果分析过程中，用户可以自行设置评估模型，利用工作流技术制定评估流程。用于采购效果分析的数据可以是业务流程中的项目数据、生产过程中的反馈数据、采购成本管理系统中的数据。
决策支持系统拥有强大的统计查询功能，可以为采购决策提供科学依据。用户可以根据需要设置多种统计查询模板，工作人员获得权限之后可以使用这些模板对采购项目的相关信息进行查询。采购单位负责不同采购事宜的人员可以根据需要查询与自己工作有关的信息，例如经营人员可以查询对战略决策有价值的信息，管理人员可以查询对管理决策有价值的信息等。
采购成本管理可以自行设置财务费用的类别，例如会议费、差旅费等，可以以年为单位或者以月为单位对采购成本进行预算，可以按照产品种类进行采购成本预算，可以自行设置用款申请审批流程等。对于单笔采购，采购人员可以提出用款申请，得到上级领导的批复后开始采购。
网络采购的采购成本管理系统支持用户自行设置费用报销审批流程。采购人员提出费用报销申请后，经过审批可以向财务申请报销；可以进行项目成本决算，包括项目交易成本、采购过程发生的各项成本等；可以以年或季或月为单位对采购成本进行决算，对各种财务费用发生明细进行统计。
一家大型招标公司与某国家机关达成协议，准备代理监护仪的招标采购。这次招标采购具有以下特点：首先是监护仪的采购量特别大；其次是参与投标的供应商非常多；最后是价格竞争异常激烈。参与投标的公司中有两家供应商具有较强的竞争力：一是具有丰富投标经验的甲公司，其投标产品是美国著名品牌，生产厂家位列世界500强；二是中国南方的乙公司，其在国内市场的占有率相当高。其中，甲公司的投标价格为每台3.7万元，乙公司的投标价格为每台2.3万元，其他公司的投标价格为每台2.1万元到5.2万元不等。采购方拟定的招标文件将评标方法定为综合打分法，各评标因素所占分值为：价格30分，技术水平50分，售后服务承诺15分，业绩5分。竞标的最终结果是甲公司中标。
乙公司在获悉中标结果后对评标结果提出了质疑：本公司产品完全满足招标文件的要求，其部分指标要优于招标文件规定的指标，不仅如此，在本次审评中，本公司产品的技术得分是最高的，同时价格比中标产品低38%，最终却未能中标，因此，本公司对评标结果存有疑问。
在受到质疑后，招标公司给出的解释是：评标委员会的评标完全符合相关规定，是按照招标文件和相关评标细则执行的。乙公司产品虽然拥有最高的技术得分，但价格得分比甲公司低，综合得分同样低于甲公司，所以，乙公司未能中标。
双方争议的关键在于价格打分的方法。招标公司编制的招标文件只对价格分的最高分值进行了规定，即价格最高得分为30分，但是并未明确计算方法。不过，在评标开始前，招标公司根据评标细则向评标委员会提供的价格分计算方法是平均价格法，即先去掉一个最高价和一个最低价，然后计算平均值，并将平均值作为基准价，报价高于或低于基准价的供应商均要被扣分。最终的计算结果是：甲公司的报价与基准价相差较小，最终得分为28分；而乙公司的报价与基准价相差较大，最终得分为16分。乙公司产品虽然在技术评分上得分最高，但与甲公司在价格分上差距太大，总分低于甲公司，因此未能中标。
招标公司在回应质疑时强调评标完全按照规定程序进行，因此结果并未出错。虽然招标公司的回应看似合理，但实际上，本项目的评标程序存在一些问题。
（1）本项目评标采用的价格分计算方法不符合招标文件规定，违背了招标最根本的竞争原则
《招标投标法》第四十条规定：“评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法对招标文件进行比较。”《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第五十五条规定：“在评标中，不得改变招标文件规定的评标标准、方法和中标条件。”本次项目的招标文件中只对价格分的最高分值进行了规定，并未对计算方法进行相应规定。对此，一般的理解是：此次招标竞争是一次综合竞争，包括价格、技术、服务、业绩四个方面，这就意味着投标价格越低（低于成本除外）、质量越高、服务越好、业绩越优，企业所得的分值就越高。采购公司没有在招标文件中规定价格分的具体打分方法，此时投标商有权利进行价格竞争，这也符合招标采购的根本目的。
但是，评标委员会采用平均价格法来计算价格分，使得价格越低得分越低，这明显是一种不正常现象，严重损害了投标价格低的投标人的利益。更何况，平均价格法并非本项目招标文件中规定的价格分计算方法，所以不能被用于此次项目评标。而如果招标文件没有规定价格分的具体计算方法，同时也不能使用平均价格法来计算，那么本项目应该如何计算价格分呢？我们认为应该基于一般性理解的价格得分原则来计算价格分，即价格越低得分越高，这需要评标委员会在不了解开标价格的情况下来执行。
（2）货物招标的价格分计算方法应采用低价高分的原则
项目在基于价格、技术和服务等因素进行综合竞争时，需要遵循价格越低得分越高的原则，这适用于所有货物的招标，同样适用于本项目招标。而平均价格法是在市场竞争不成熟、法制不健全、企业信用缺失等情况下临时使用的一种方法，这种方法会对投标商之间的价格竞争造成干扰和阻碍，容易使投标商在价格上采取投机行为。因此，采用平均价格法来进行招标评分不符合政府采购的基本原则。
虽然目前一些工程施工和服务项目的招标仍采用平均价格法计算价格分，但这是由项目本身决定的。例如在工程施工招标中使用平均价格法是为了避免施工单位低价抢标后使用劣质建筑材料以次充好，造成豆腐渣工程，各地建筑主管部门统一使用定额计价法进行计价，这是工程施工招标采用平均价格法计算价格分的主要原因。不过，任何工程在使用平均价格法时都必须在招标文件中做出明确规定，这样才能方便投标人采取相应的投标价格策略。
（3）评标方法应该进入招标文件
目前，国内招标采购存在一个普遍现象，即招标文件中仅仅明确了综合打分的分值，只有在正式评标前才会将具体的打分办法告知评标委员会。但是，根据《政府采购法》规定，评标方法应在招标文件中做明确规定，并通过发售招标文件告知投标人。也就是说，评标方法对所有投标人来说是公开的，以保证所有投标人能在一个公平的环境中展开竞争。
因此，如果本项目招标文件中明确规定了价格分的打分方法，乙公司与招标公司之间就不会出现争议。同时，乙公司也会制定更为合理的投标价格策略，不会以原来的投标价格进行投标。
自2003年1月1日《政府采购法》正式生效起，我国的政府采购制度实行还不到十年，有许多环节仍有待规范。政府采购部门不仅要重视政府采购数量的增长，同时也要重视政府采购质量的管控，要依法严格执行每一次采购任务，只有这样才能将政府采购打造成真正的“阳光工程”。