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本章将探讨民族地区基本公共教育政策“何时变”和“如何变”两个核心问题，并围绕这两个核心问题主线，从宏观图卷和微观缩影角度分析变迁历程中的政策样态和作用机理。我国在新中国成立之前就已关注民族地区教育事业发展，新中国成立伊始便出台了一系列相关政策。随着时代发展和教育需求的不断变化，民族地区基本公共教育政策经历了一个漫长的变迁过程，为了对这一变迁过程有更为深刻的理解，需要运用政策分析方法明确政策变迁的历史阶段，在历史演进中把握政策变迁特点。“政策分析方法论是一种综合和提炼，它涵盖多元操作主义、多重方法、分析综合、多变量分析和多角度分析。”
基本公共教育政策文本是我国推进民族地区基本公共教育均等化的文献载体，也是党和国家处理民族事务中事关基本公共教育的物化载体，是能够客观展现政策过程的文字记录。因此，对政策文本进行分析能够从宏观层面和微观层面展现民族地区基本公共教育政策的变迁历程。