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然而，我上文说的这些内容，还不是老努在治国过程中存在的核心问题。他最失败的地方有三个：一是合居令；二是迁移令；三是剃发令。
这个法令的全称是“女真、汉人合屯同居令”，内容也很简单，按照努尔哈赤的原话说就是：“诸申人、汉人同居一屯，粮则共食，共以草料喂养牲畜。诸申人不得欺压汉人，勿得抢夺汉人诸物。倘如抢夺侵害，汉人来诉，则治罪。汉人尔等亦勿得无中生有捏造浮言。”
翻译一下：将掳掠而来的汉人和迁移而来的女真人混编，分为一个个村落。种的粮食大家一起吃，割的草料一起喂牲口。女真人不能欺负汉人，如果发生了这种情况且证据确凿，汉人可以向各级官员诉讼，将犯罪的女真人治罪。当然，汉人也不能无中生有，编排事端诬告女真人。
用一个词来形容这个法令，那就是“幼稚”！
这里，我要先替老努辩白一下，对于他所知道的“女真人欺负汉人”事件，他确实采取了雷霆手段。
“天命六年，延朱虎牛录下有三人夺汉人之猪，杀而食之。遂刑二人，杀一人。”
抢汉人的猪吃，就是死罪。
“天命七年，工匠茂海奸宿户下汉人之妇，按八旗裂尸八段，悬八门以示众。”
通奸汉人妻子，死罪，裂尸示众。
然而，虽然老努的惩罚措施很果决、很严厉，但是这些案例只是个例。倒不是说老努不愿意秉公执法，而是在司法制度不健全或者说是基本没有司法制度的后金，受到欺负的汉人能够如实地将情况反映给老努，几乎没有可能。
当然，受点儿欺负还不是最严重的问题，更严重的还在后面。
按照努尔哈赤的意思，合屯居住的女真人、汉人要搞大锅饭，即“粮则共食”，劳动成果一起分配。这就有了下面这一连串的反问。
汉人大都是被掳掠而来，说不准同村的女真人就曾杀害过他们的亲属，双方会彼此尊重吗？
大部分女真人之前靠渔猎、采集为生，他们能习惯种地吗？
女真人不种地，就要吃汉人种的粮食，汉人会乐意吗？
所以，有的汉人就把粮食藏起来，等其他人没有粮食吃了，他们再高价卖出；如果实在没地方藏了，就把粮食糟蹋了，喂猪、喂鸡、当柴火烧，反正就是不给其他人吃；还有的汉人索性不种地了，比一比谁先饿死；更多汉人直接逃亡，跑回明朝的地盘。
努尔哈赤得知这些情况后，又规定：“诸申、汉人不得糜费或买卖粮谷，倘知有买卖者等，则必治罪。开粮窖时，诸申、汉人合开。汉人、诸申每月每口给粮汉斗四斗。”
翻译一下：禁止浪费、买卖粮食，一旦查出就要治罪。开粮窖取粮时，必须是女真人和汉人一起开启。粮窖内的粮食按人头发放，汉人、女真人一样，每人每月给粮食四斗。
很明显，这种吃大锅饭的政策无法解决我上文说过的问题。老努不知道，生产力与生产关系的适应度，并不是武力或是法令能够解决的，这种现象的学名叫“棍棒打不垮经济理论”。所以，公家粮窖里还是没有粮食，女真人还是没有饭吃；粮食依然是该卖的卖，该私藏的私藏；种粮食的人依然是跑的跑，怠工的怠工。
与很多人想象的不同，老努的志向并不太远大，他既不想入主中原，也不想吞并大明。按照他的话说，他起兵的原因是“万历帝无端干预边外之事”，而他的目标则是“以万历帝河东之地界我”。
也就是说，老努只想占着辽河以东的地盘，其他地盘不关他的事。所以，在攻取辽河以西的地方后，他均不占据，而是掳掠当地居民回辽河以东。这是第一种迁徙。
之后，毛文龙开始在皮岛闹腾，皮岛位于朝鲜西海岸，在辽东半岛东侧，老努东边的地盘又不安宁。所以，他就向内迁徙这些地方的居民。这是第二种迁徙。
当时，很多汉人农户沿辽河居住，形成了一个个分散的村落。努尔哈赤沿辽河修建防御工事，强迫这些居民迁入工事堡垒之内。这是第三种迁徙。
还有更离谱的。努尔哈赤占据辽阳城后，打算在此定都。但是他嫌辽阳旧城太大，城墙太广，怕自己领军出征时，防守兵力不足。所以，他竟然拆了旧辽阳城，再盖一处新城，称之为辽东城。这是何等规模的工程，相信大家都明白。而筑城就需要劳工，就得让境内各处居民轮流前来服劳役。这是第四种迁徙。
更无语的是，到了天命十年（1625年），老努又决定不在辽阳建都，改在沈阳，这又是一拨迁徙……
对以上情况，史载：“将镇江、汤山、镇东堡、镇彝堡所属小屯城堡之人，皆携往萨尔浒，其房屋皆放火焚烧”；“以孤山为界，由此往南之房屋皆焚烧”；“命将长甸、永甸、大甸、新甸、古河及沿江而居之各屯汉人，悉行移入就近各城堡”。
更有甚者，老努还下令：“尔等若不全收，置之（汉民）于外，与其被敌所掳，不如杀之。”
也就是说，在老努看来，不愿意迁徙的汉人不如杀死，以防其为明军所用。
综上，这种迁移并不是自愿的，而是强制性命令，且没有任何补偿措施。老努不管你在某地居住了多少代、多少年，在我的地盘内你就得听我的。不迁徙就烧毁你的房屋，还不走就杀掉你。
这是暴政，赤裸裸的暴政！
然而，我还是得替老努解释一下，他并不是一个有极深“民族仇恨”的人，也不是一个见人就杀的暴君。对迁移之民，他曾多次给出保护政策。
例如“驻堡军士勿淫妇女，勿抢财物，勿使马畜践踏田禾”；“我迁户至此之旧诸申，不得视汉人为异国之民，毋夺其衣食和柴草，不可窃杀其豕鸡”。
类似的法令，他发出过很多。但是，正如我上文所言，虽然他有保护政策，但是并没有建立配套的管理体制、司法体制、奖惩体制。所以，他说的话基本等于放屁，甚至于法令能不能传达下去都是个问题，基层士兵依然是该抢就抢、该烧就烧。
由于合居令和迁移令的实施，后金境内的汉人大量逃亡。看到这里，有很多朋友可能会说：这不是自相矛盾吗？上文说过，辽东军户逃到女真那边过得挺好，到这里怎么又变成汉人往回跑了呢？
是的，我前文确实写过以上内容。但是你要知道，主动逃亡的那些人，大多是在明朝无法生存的人，除了逃亡只能等死。而被后金军强行掳掠的这些人，在明朝那边大部分是可以保障衣食的。像大名鼎鼎的范文程，被后金军掳走时还是个秀才，生活是很小康的。
努尔哈赤对逃亡之人和被掳掠之人，均一视同仁，即“豢养之”。所谓“豢养”，是喂养牲口之意。这种方式的“养”，对那些原本衣食无着的人而言或许是幸福生活，但是对原本就有衣有食的人来说并不美好。加之与女真人合屯居住，经常受欺负；自己种的粮食，又得全部充公；然后又是迁过来、迁过去，整年不得安生。这些就是汉人逃亡的原因。
比较搞笑的是，老努非但不知道这些，反而被自己的举动所感动。像辽阳之战后，他说道：“攻辽东城时，我兵士亦多有死亡矣。如斯死战而得之辽东城人，竟待以不死，悉加豢养，使之安居如故”；“若赦而养之，诸物咸出尔手，用之互市，更以佳物美果来献，则受益无穷也”。
翻译一下：攻打辽阳城时，我们死了那么多士兵。这么惨烈的战役过后，我竟然饶城内之人不死，把他们都豢养起来，让他们像之前一样生活——这种行为太感人啦！我之所以这么做，是因为他们可以为我种粮食、制作手工品、进贡各种好吃的水果，这些东西还可以拿来与明朝贸易，简直是好处多多啊！
想得美！
此后，有的汉人向东跑到朝鲜境内，或是投奔毛文龙控制的东江地区；有的汉人向西跑到明朝境内；有的汉人充当明军奸细，在后金境内搞破坏、投毒；还有的汉人则成为流匪，占山为王，遇到落单的民户、猎户，就劫掠残杀。
面对这种情况，努尔哈赤又发布了第三道法令——“薙发令”（薙即为剃）。
天启二年（天命七年，1622年），努尔哈赤谕令：“凡地方之人，皆速薙发归降。各城之人，薙发归降以后，宜前来叩见汗。老年人，可不薙发，年少者，皆令薙发。差遣之人，供给肉饭，勿令饮酒。即是都堂所遣之人挟逼索财，亦勿给之。”
翻译一下：除老头之外，全民剃发。剃发之后，可以去拜见努尔哈赤——这个人就是后金的“国人”啦。如果士兵经过你们的村庄，你们要提供肉饭，不需要提供酒；如果官员派人向你们勒索财物，不要给他们。
看完翻译之后，是不是还是懵懵的，什么意思呢？
我解释一下。在此之前，只有女真人、汉官和八旗中的汉军需要剃发，被掳掠的民众并不剃发。这样，在后金境内，剃发者就成为高人一等的特殊群体，他们经常要挟、勒索辖区内的汉人，索要酒食、财物。
努尔哈赤就以“剃发”作为后金的“国民身份证”。在他看来，汉人剃发后，即与女真人一样，有资格觐见老努，成为后金国人。除了履行应尽的义务外，像“供给肉饭”，各级官员的其他不正当要求，汉人均可以光明正大地拒绝。
除此之外，剃发还有个好处。大家都知道，头发剃了容易，再长出来很难。在明朝那边看来，只要把头剃了，就不是汉人了，这些人再逃回明朝地界，那边接不接收都是个问题。而且，明朝派过来的奸细，大多也不剃发，非常容易辨认。
也就是说，剃发方便了对汉人的敌我识别。
例如后金军在攻打辽阳城时，努尔哈赤就曾令骑兵持红旗向城内军民高喊：“自髡者贳不杀”
，也就是把头剃了就可以免死，这正是为了在战时区分敌友。
这就是清朝最著名的弊政——“剃发令”的开端。客观而言，这个法令的初衷并不是民族压迫，只是为了标识“后金国民”这个身份，并防止民众外逃和汉民充当奸细。但是，这是一项不尊重汉文化传统的法令，是一项相当不得民心的法令，很快在后金境内激起大规模反抗。
综上，在军事上取得巨大成功后，努尔哈赤并没有在政治制度建设、生产管理方面显示出同军事方面一样的天赋。他发布了一系列简单的、脱离实际的、理想化的法令，使得后金境内生产力与生产关系严重不适应，大量劳力逃亡，生产资料被破坏、闲置。
而与此同时，明朝正在进行积极的军事改革。