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我经营服饰出租业。我想请教您，如何拟定公司的年度和中长期营运计划，以及如何制定出年增长率目标。
我将原属于家族企业的服饰出租店扩大经营范围，变成综合婚纱服务业。我的目标是将来能让公司的股票上市。我目前只能以塾长曾经教过的“销售额最大化，费用最小化”为基础概念，制定公司的经营目标。虽然我也接着做出年度营业计划和中长期计划，但是我却无法确定自己是否可以用很有力的证据，对公司员工阐释我的计划。问题就在于，如果提出可以顺利达成的目标，大家就不想努力往更高的境界攀升；如果目标太大，又流于画饼充饥；太小的话，根本无法让现场的员工保持紧张的感觉。
我想根据自己对市场、经营环境的考虑，希望在确保工作现场紧张感的情况下，加上自己的努力，制定出可以达成的目标，通过上令下达的方式交给属下去执行。因为我是根据全体的能力制定目标，难免让某些员工感到无法接受。但是如果运用由下往上收集意见的方式制定，很容易做出过于简易的目标，最后达不到经营者想要达成的目的。我想，单凭经营者的私欲去制定，出来的结果往往会变调，对整体员工也欠缺公平。
诚如以上所述，要依据什么来设定年度增长率等经营目标？如何做出决定？程序为何？应该采取上令下达还是由下往上做决策？请教导我判别的基准和重点。