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第二节
全面从严治党常态化制度化科学化的紧迫性

党的十八大以来,国内外局势发生了显著的变化,我们党面临着新的执政环境和执政目标。

一方面,从国际层面来看,2008年国际金融危机后,资本主义国家发展遭遇瓶颈,进入经济发展的式微时期,这为中国经济在世界范围内的发展提供了机遇。而同时,美国在重返亚太战略目标的推动下,遏制中国的步伐进一步加快,利用日本和韩国等国制约中国经济发展的意图已经十分明朗,中国在全世界范围内遭到了美国等发达资本主义国家的全面狙击,给我国经济发展的对外开放带来了极大的挑战。另外,发达资本主义国家利用互联网、经济和文化活动进行意识形态渗透的力度也在加大,我国思想文化领域的安全也遭受严重威胁。

另一方面,从国内层面来看,深化改革进入了全新的阶段,改革中的各种问题、矛盾和社会风险日益突出。随着我国经济发展进入了中高速增长、结构调整的经济新常态阶段,我国经济社会发展也进入了转型期和关键期。同时,“一带一路”倡议应时而出并逐步推进,也使得新的机遇和挑战同时存在。在新的历史时期,我们党长期执政和施政也面临着来自各方的压力,有新的执政目标和执政任务,习近平顺应时代要求、把握时代特征提出了全面从严治党的目标和要求,推进全面从严治党是我们党在新的历史时期应对国内外各种风险、挑战和问题的重要保障。

一、党应对国际环境新变化的迫切需要

党的十八大以来,国际环境和形势发生了变化,一方面,随着2008年国际金融经济危机后发达资本主义国家经济发展的普遍衰退,它们的国际影响力也因此降低,中国的经济则受经济危机的影响较小,从而为中国在国际领域内影响力的广泛提升和话语权的增强提供了重要的机遇。中国面临前所未有的机遇,在中国共产党的领导下积极推动“一带一路”倡议的实施与建设,提高中国的经济影响力和对外开放程度,从而引领世界经济发展的新潮流。另一方面,发达资本主义国家仍然在国际领域占据优势地位,开始遏制中国发展,从军事威胁、政治高压到经济压制,再到思想入侵,无所不用,这给中国的社会稳定、持续发展带来了巨大的潜在威胁,中国面临着巨大的社会风险。在此国际背景下,党要想带领全体中国人民克服困难、战胜风险,抓住各种机遇促发展,就必须要推进全面从严治党以加强党自身各方面的建设,锻造一个核心凝聚力较强的党的领导集体,从而提升党应对各种风险、抓住机遇的执政能力和领导水平。

(1)应对国际政治经济局势新变化新格局的现实要求。

习近平指出:“和平与发展仍然是时代主题,同时全球治理体系深刻变革,不同制度模式、发展道路深层较量和博弈。” 邓小平对时代主题的判断依然有效,当前各国人民的主流意愿依然是要和平与促发展,虽然局部地区仍然存在战争的风险,但是从世界整体范围来看,各国追求和平与发展的主旋律长期之内不会变,这也是当前我们面对的国际大环境和大背景。但是,伴随科技的发展和局势的改变,我们党执政不得不面对新挑战,当前已经进入了全球化交往的时代,世界整体格局也随之变动,为应对时代局势的变化,党唯有从加强自身建设着手,不断推动执政能力的提升和执政方式的改变,才能适应国际环境变化的要求,全面从严治党势在必行,正如习近平所指出的:“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,实现党的十八大确定的各项目标任务,关键在党,关键在人。” 可见,当前形势下,引领各项事业建设、发展和前进的关键是党,党作为领导核心肩负着重要的历史使命和时代责任,因而,只有党不断根据国内外局势的变化,调整和发展自身,在自身的完善和发展中引领整个中国走向前进,才能巩固党治国理政的根基。

当前政治经济发展的局势变化主要体现在以下方面:首先,资本主义国家受到2008年国际金融危机的影响,经济大幅衰退,呈现出萎靡和衰落之势。而与此相反,我国受影响较小,一直保持较为稳定的发展态势,在彼消我长的情况下,中国的国际影响力逐渐提升,这为我国进一步对外开放发展提供了机遇。党近年来也一直着力推进中国对外开放的深度发展,如人类命运共同体理念的提出、“一带一路”倡议的推动与实施,都体现了党在把握时代机遇、全面推进对外开放方面的睿智决策。这就要求我们党加强自身建设,推进全面从严治党以充分发挥党在把握国际机遇方面的能力与领导力,从而推进社会主义建设。

其次,发达资本主义国家对中国的经济遏制、政治恐吓和军事威胁不断增强。伴随中国经济的迅速发展,发达资本主义国家感受到了来自中国的强大压力,进而采取各种措施限制和阻止中国的壮大与发展。在经济上,对中国产品的进出口采取多种限制措施,贸易保护主义悄然抬头,除此之外,对中国经济的限制还体现在多个方面,如在全球范围内对中国企业和产品的打压与排挤等。在政治上,美国着力推进重返亚太战略,和中国的周边国家积极联盟,向中国施加政治压力,实现政治上对中国的牵制和打压。在军事上,美国进行军事介入,保持军事上对中国的高压之势,威胁中国国家安全。发达资本主义国家在经济、政治和军事上的一系列举动,体现了它们对中国发展的担忧和焦虑。如果不积极应对,中国将面临极大的威胁和危险。而党作为领导核心,应从自身着手,全面从严治党以提升抵御风险和抗压的能力,提高统筹规划、谋划全局、从容应对的能力和水平。

最后,资本主义国家试图通过各种方式捣乱社会主义中国的内部秩序和社会稳定,包括支持分裂势力,给予他们经费支持和政治上的声援。可见,资本主义国家见不得社会主义中国进行的和谐有序的经济社会发展,试图通过各种手段从我国内部制造混乱和问题。在思想上,资本主义国家通过文化活动和经济交往活动以及互联网途径不断向我国社会成员输入资本主义的价值观念、思维方式和行为习惯,试图通过影响我国人民思想领域的健康发展,造成我国社会发展中的现实冲突和社会矛盾,从而阻挠我国的发展。在现实行为上,通过支持分裂势力,试图对我国实施分裂行为,从而达到削弱我国综合国力的目的。

总之,国际政治经济局势的新变化对中国共产党的执政提出了新挑战,也给其执政提供了新机遇,在此情况下,全面从严治党势在必行,实现全面从严治党已成应然之举。

(2)树立中国共产党良好国际形象的必然要求。

中国共产党是中国的执政党,党在国际舞台上展现出来的形象直接关系到中国在世界人民心中的地位和印象,关系到国外人民怎么看中国。因而,中国共产党树立良好的国际形象是全球化交往时代的必然要求,而要实现这一目标,就要首先从党自身着手,加强党自身形象的塑造与建构,实现全面从严治党则为其提供了现实路径。

政党形象是政党在其成员及民众心目中的综合感知和整体印象。塑造政党形象,需要把加强政党内部建设与增强政党外部影响统一起来。这主要是对政党形象在国内层面的阐释,是政党形象的国内内涵。但通过对这个内涵的阐释我们也可以总结出政党形象的国际内涵,政党对外则代表着一个国家和这个国家的民族,因而,政党的对外形象关涉国际社会对这个国家和这个国家的民族的评价、认同和信任。简单来说,政党的国际形象就是指一个政党在国际社会及世界人民心目中的综合认知、判断和整体印象。一个政党的国际形象能够影响到世界上其他国家的人民对这个政党所代表的国家的看法、印象、判断、评价与信任。

政党的国际形象主要受两方面因素的影响,一个是客观因素,一个是主观因素,即一方面是政党在实际工作中所展现出来的实际能力,通过实际能力和各方面工作展现出来的形象;另一方面则是政党通过主观塑造、构建和政治宣传、传播所展现出来的形象。从上面的论述中,我们也可以得知,政党形象的塑造需要把加强政党内部建设与增强政党外部影响统一起来,也就是说一个政党如果要想在国际上展现出良好的形象,就必须从两个方面着手,一个方面就是党要从自身做起,不断加强自身建设,使自身的各方面能力和综合素质得以提升,这是硬实力;另一方面就是在网络迅速发展的今天,要紧随时代潮流,通过积极的政治传播和对外形象建构,塑造良好的政党形象。新时代力推全面从严治党就是要通过党自身的建设,一方面,消除对党的形象的负面影响,如对贪污腐败问题严肃查处和从严治理,对党内存在的其他问题及时解决;另一方面,则是通过提升党的各方面能力,展现党在中国特色社会主义建设中的领导力和凝聚力,塑造党的正面形象。同时,中国共产党对外代表中国,因而全面从严治党的推进在此意义上提升了中国的国际形象。要通过提升党的形象来提升中国在国际范围内的国家形象,为中国的发展营造良好的国际环境。

(3)实施“一带一路”倡议的现实需要。

在新的历史时期,为扩大对外开放、推动世界范围内的和平与发展,党深刻把握时代特征和发展规律,适时地提出“一带一路”倡议,它是共产党人智慧的结晶,也是党对时代特征和发展规律的深刻把握。

一方面,“一带一路”倡议联结中国、中亚、西亚和欧洲,是“文明互鉴、互相尊重、合作共赢”的发展倡议。中国共产党充分考虑到部分发达国家对中国经济发展实施的海上封锁,便以中国古代的丝绸之路为原版,积极开拓海陆相结合的经济发展新路径,拓展中国发展的战略空间和多重场域,提出了“一带一路”倡议。在此背景下,部分发达国家出于自身利益的考量,并不希望中国发展强大,担心这会破坏它们主导制定的国际经济政治旧秩序,威胁它们的既得利益,必然会对“一带一路”倡议进行阻挠,制造外部麻烦,面对这些外部麻烦,必须要在坚强的领导核心的带领下积极应对和解决,中国共产党无疑就是这个坚强的领导核心。而领导核心要领导中国人民应对这些外部麻烦,就必须首先加强自身建设,提升自己应对复杂矛盾、解决各种问题、化解各类外部风险的领导力和执行力,实现全面从严治党的常态化运行、制度化开展和科学化发展就是要实现这些目标。另一方面,“一带一路”倡议的全面推进与实施需要各方相互协调和各种建设的协同推进,不是提出来一整套理论和路线就结束了。例如,在推进“一带一路”倡议的过程中,需要各种物质基础设施的保障,包括港口、公路和铁路等,还要努力解决语言和文化差异造成的沟通方面的问题,努力实现资源的共享与信息的畅通,保持各国之间有效的沟通与积极的谈判等,这些都需要有一个掌控全局的领导者,以引领和协调各方,统筹推进实施。中国共产党作为“一带一路”倡议的倡导者,作为领导中国人民推进“一带一路”建设的核心力量,必然要承担起这个责任和任务,这对中国共产党的执政能力及领导、协调和工作能力提出了深刻的要求,新时代推进全面从严治党就是要为提升这些方面的能力提供有效路径、开辟现实道路。

二、党应对国内环境新变化的现实需要

党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央的带领下,我国在经济社会等各个领域取得了一系列突破与进展,但是社会问题和风险矛盾也不断累积和叠加。随着改革的不断推进,我国经济社会的发展逐步迈入经济中高速增长、经济结构优化调整、产业发展转型的经济新常态阶段。

在经济新常态下,中国共产党执政迎来了推动中国各方面发展的新机遇,也正面临着一系列新风险和新困难,如改革开放以来长期累积叠加的社会风险,经济发展面临降速威胁等,这一系列问题给中国共产党执政带来了巨大的压力和挑战。习近平指出:“人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。” 这是习总书记对现实的深刻理解和对形势的准确判断。同时,在新时代,我们党也承担着新的具体的历史任务,如生态文明和美丽中国建设、推进全面依法治国等。面对这些新机遇和新任务,我们党必须要加强自身各方面的能力建设,保证党有能力、有毅力解决这些问题和化解矛盾;避免党内出现严重的贪污腐败,从而损毁党的形象,降低党的权威,削弱党在人民心中的地位。党只有不遗余力地实现全面从严治党的常态化运行、制度化开展和科学化发展,才能应对社会风险,把握各种发展机遇,完成各项历史使命。

(1)经济新常态下化解各种社会矛盾和风险的现实需要。

党是各项事业的领导核心和坚强力量,也是问题的解决者、矛盾的协调者和风险的化解者,肩负着重要的时代责任。因而,加强党自身的建设,实现全面从严治党的常态化运行、制度化开展和科学化发展是现实发展的必然要求。在经济新常态背景下,各种社会问题、矛盾和风险呈现出了新的变化和新的特征。

第一,在经济发展方面,市场经济的长期发展导致我国的贫富差距、地区差距、城乡差距不断拉大,社会不公平现象不断加剧社会矛盾、激化社会冲突。同时,市场经济带来了社会道德的败坏和伦理的失范,市场经济下的个人主义和功利主义思想严重破坏了集体主义的原则,在这些思想的影响下,个别企业为了赚取利润,发展重污染产业,制造环境污染,为一己私利损害他人和社会的利益,这些问题和困难都是党治国理政面临的难题和困扰。但是,习近平强调指出,“改革发展稳定任务越繁重,我们越要加强和改善党的领导” 。只有坚持党的领导,改善党的领导,这些困难和问题才能得以解决,改革的历史重任才能一步一步完成。

第二,在政治与文化发展方面,发展社会主义民主是党的一贯追求和人民的期盼,民主不是一蹴而就的,而是需要在发展中不断摸索,在探索中寻找切实有效的民主途径。当前,我国民主政治虽然获得了长足的进步,但是依然存在着公民政治参与热情和积极性不高的现象,在一些基层民主的尝试中,出现了贿选、拉选票的现象,这些都需要中国共产党在执政的过程中加强全面从严治党加以解决。在我国的文化发展中,虽然社会主义先进文化欣欣向荣,哲学社会科学在马克思主义理论的指引下也呈现繁荣之势,但是一方面,社会上的低俗文化也在夹缝中得以生存和发展,文化发展的低俗倾向使人民群众的思想被腐蚀并容易走向堕落,严重影响了人民群众思想领域和精神文明领域的健康发展,这些现实问题都亟须党加紧治理;另一方面,更为严重的是,作为文化研究、文化传承、文化创新与发展的重要依托,学术界也出现了腐败现象,出现了各种有违学术道德的现象,这也是我们党面临的重要问题,需要在党的集中领导下加以解决。

第三,在网络自媒体发展方面,网络自媒体是当今时代的潮流,网络自媒体在给我们生活带来方便的同时,也给党带来了一系列的治理难题和困境。如网络舆论的监管问题,一些敌对分子在网络上散布污蔑党和社会主义的言论,发布反社会、反人类的言论,还有一些别有用心的人制造和利用网络舆论攻击党、攻击人民,引导网络舆论向社会现实的行为转化,制造社会混乱、激化群体矛盾、引起社会冲突等。再如西方资本主义国家利用网络进行的意识形态渗透,消解社会主义意识形态在人民群众思想中的主导地位,制造思想混乱,扭曲我国人民群众的价值观。如此种种,都体现了网络自媒体发展中的种种乱象和突出问题,为此,党需要不断加强自身的治理,提升解决问题的能力,以应对各方的挑战。

总之,在经济新常态境遇下,我们党执政面临着多重困境、各种社会问题和矛盾,正如习近平所指出的:“各族人民大团结的力量,是克服各种困难、战胜风险挑战的决定性因素。” 而把各族人民团结在一起的正是中国共产党,党作为中坚力量和协调者,时刻把团结各族人民作为重要的考量,也正是因为如此,各项事业才能欣欣向荣、繁荣发展。

(2)应对“四大考验”和“四种危险”的现实需要。

进入新的历史阶段,我们党长期执政也面临着自身发展方面亟须解决的问题,胡锦涛明确提出了我们党执政面临的“四大考验”和“四种危险”,而习近平进一步强调我们党必须正视和解决这些问题,习近平指出,“党面临的长期执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验具有长期性和复杂性,党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险具有尖锐性和严峻性” 。针对这“四大考验”和“四种危险”,我们党需要实现全面从严治党的常态化运行、制度化开展和科学化发展,从而应对风险考验,化解困难危险。

一方面,针对“四大考验”问题,主要是我们党新时代加强自身建设所面对的外部挑战。长期执政的考验主要是党如何在长期执政中维护和夯实执政基础,保障执政合法性和合理性。改革开放的考验是指我们党实施对内改革以及对外开放政策所带来的一系列需要解决的问题和矛盾。市场经济的考验是指我们党如何把握市场经济发展大局,运用市场经济规律促发展的考验。外部环境的考验主要是我们党面临的国际环境和周边环境日趋复杂严峻。这些都是在时代和局势的变迁中形成的对党的适应和调整能力的考验,也是党要想实现长期有效执政不得不面临的考验,要通过实现全面从严治党的常态化运行、制度化开展和科学化发展加强应对和解决,不断夯实党治国理政的现实基础,维护党的先进性;不断引领和推进深化改革和对外开放,为人民谋利益;不断改革市场经济体制,完善市场经济发展中的各项制度;不断抵抗外部势力的侵袭,应对外部施加的压力。

另一方面,针对“四种危险”问题,主要是新时代下党内的状况关系到我们党执政地位的是否稳固。首先,精神懈怠的危险主要是指部分党员在工作和生活中理想和信念不坚固,在现实的种种诱惑面前丧失共产党员应有的坚定信仰。不注重及时学习和补充精神营养,导致理论素质低下、思想道德修养不足。同时,精神懈怠还引起了行为上的懒散,部分党员在服务人民群众的过程中,消极回应,甚至不作为。其次,能力不足的危险。党的执政能力是要随着时代的发展而不断在学习和实践中锻炼的,不是天然形成的,然而一些党员干部不注重各方面专业知识的学习,在实践中也不注意锻炼和提升自己的领导能力和动手能力,导致能力长期停滞不前,随着时代的发展,以至于无法胜任本职工作,不能很好地为人民服务。再次,脱离群众的危险。一路走来,党不断发展壮大,在人民与历史的双重选择下成为执政党,其最根本的经验之一就是与群众为伍,紧密联系群众,在群众的广泛支持和信任中开展各项工作,这也是一个又一个目标不断实现所倚仗的法宝。然而,党执政以来,部分党员由于长期执政产生了惰性心理,忘记了我们党的本质和初衷,忽略了与人民群众的紧密联系。习近平明确指出:“得民心者得天下,失民心者失天下,人民拥护和支持是党执政的最牢固根基。人心向背关系党的生死存亡。” 人民群众是党执政的根本依赖,是党执政的力量之源,也是党执政的归宿与目的,必须要时刻注意同群众紧密相连,向群众学习实践经验,与群众深入沟通,倾听人民的心声和诉求,满足群众的合理需求。最后,消极腐败的危险。正如习近平所指出的:“这些年,一些干部包括一些相当高层次的领导干部因违犯党纪国法落马,我们很痛心。” 一些党员的贪污腐败问题让我们触目惊心,表明了党内确实存在贪污腐败的问题。这些问题事关党的生死存亡,这也是党的十八大以来党中央一直强力保持反腐高压态势的原因,如果腐败问题不能解决,党的执政根基就会动摇,人民群众就会对党产生怀疑和不信任,甚至是反对。因此,党在长期执政条件下,要高度重视滋生腐败的危险性和严重性,如果腐败得不到有效惩治,党就会丧失人民群众的信任和支持。必须要长期保持警醒和审慎状态,以思想教育为主,以各方措施为基础,以高压反腐为保障,建立反腐的长效机制。

(3)全面推进“四个全面”战略布局和落实新发展理念的要求。

在经济新常态下,我们党深刻把握历史趋势和发展要求,适时地提出了“四个全面”战略布局和新发展理念的要求,前者是我国经济新常态时期发展的新布局和新规划,也是党制定的战略新任务和新目标;后者则是我国经济新常态时期经济社会发展的理念指导和原则向导。全面从严治党是战略布局的一个关键组成部分,对推进其他“三个全面”的实施和实现具有重要的意义和关键的作用。新发展理念是党为适应时代的发展需要提出的创新性发展理念,是对发展现状的深刻洞察,是对发展经验和规律的全面总结和理论提升,是经济新常态下我们党引领经济社会发展的理念指导和原则遵循。实现“四个全面”战略布局的目标和落实新发展理念的要求都是我们党在新的历史时期的重要历史任务,因而,要从党的自身建设着手,全面从严治党以推进各方面事业的前进与发展,在科学发展理念的指引下,实现重要战略目标。

全面从严治党是战略布局整体的关键一环,关系到党能否凝聚民心、整合资源,事关能否完成中华民族伟大复兴和建成社会主义现代化强国的使命。可见,在推进其他“三个全面”的伟大征程中,全面从严治党都必须处于在场状态,它是贯穿改革与发展全过程的关键举措。对于全面建成小康社会后全面建设社会主义现代化国家,这是我们党提出的新发展目标,是党为群众描绘的美好愿景,因而需要凝聚全体党员的才智与能力,全力以赴去实现,不能出现理论指导和前进方向上的错误与偏差,更不能在实践中出现低效率的建设与发展,同时,还需要在党的领导下革除社会弊病,营造和谐稳定的社会氛围。对于全面深化改革而言,这是实践发展的必然趋势,改革一刻也不能停止,只有在改革中才能激发生产力发展中的活力因素和动力机制,才能把各项事业推向前进与发展,而中国共产党的领导是保证改革方向正确和为人民利益服务的根本依赖。同时,改革是一项复杂的工程,如果没有党长期以来培育的一大批优秀人才,是不可能完成的,全面从严治党就是要使党成为改革深入推进的领导者,成为破除改革中各种障碍的执行者,成为勇于自我革命、自我突破创新的改革者。对于全面依法治国而言,全面从严治党有助于提升党员的能力素质,塑造良好的依法治国氛围,党的素质能力是能否全面依法治国的关键因素。党是全面依法治国的推进者和践行主体,只有全面从严治党才能引领依法治国的全面实施和更好落实。

新发展理念是党的十八届五中全会首次提出的创新性发展理念,其贯彻落实需要坚强领导核心与实践主体,需要在党的统筹规划和全面布局之下进行,全面从严治党尤其关键。贯彻落实新发展理念,要求推进全面从严治党,这是时代的要求,也是由马克思主义先进政党的本质决定的。全面从严治党不仅从政治上、思想上和组织上为党的执政夯实基础,还为治国理政的创新实践提供支撑。其关键作用主要体现在,为新发展理念的贯彻落实提供领导力量、良好的政治资源支持,并营造良好的社会舆论氛围,凝聚广泛社会共识、汇集群众力量。而落实到每一个具体的发展理念上,则体现在以下方面:对于创新发展而言,党是推动各方面创新的主体和领导力量,如各方面的理论创新、科技创新等,全面从严治党可以通过提升党员队伍的整体素质和质量为创新提供主体支撑。对于协调发展而言,促进我国不同地区的协调发展、城市与农村地区的协调发展以及不同社会群体的协调发展,都需要党在统一领导和全局规划中予以实现,全面从严治党通过提升党的领导能力和工作能力实现对各方发展的协调作用。对于绿色发展而言,我们党在十七大以来的发展中陆续提出了生态文明的理念和美丽中国的理论,为绿色发展提供了一系列理论指导,并在实践中带领群众制定了一系列生态文明建设的法律法规和具体的规章制度,全面从严治党可以通过理论创新和制度制定为绿色发展提供理论指导。对于开放发展而言,实现对外开放发展是我们党改革开放以来一直秉持的主张,我国企业和经济文化发展的“走出去”战略也收获了一定的成效,党还提出了“一带一路”倡议,为我国经济的发展提供了新动力、开辟了新空间,这些非凡成绩都是在党的正确领导下、人民的共同努力中形成的,推进全面从严治党可以为实现开放发展提供核心领导力量。对于共享发展而言,我国社会性质在本质上要求实现共享发展,马克思主义执政党的本质要求中国共产党不遗余力地推进共享发展和共同富裕,而落实到具体实践中,就需要中国共产党在执政中坚决维护和落实各项共享发展的政策,如实现精准扶贫、推进教育和基础设施的公平等。保证新发展理念贯彻落实,是新发展阶段下检验我们党的先进性的一个尺度,也是考量我们党所有工作的重要标准。

综上,全面从严治党不仅是新时代我们党完成战略布局的关键举措,还是贯彻新发展理念的重要支撑,为“四个全面”战略布局的构建和新发展理念的实施提供了领导力量、理论支撑和实践主体。

三、新时代全面从严治党常态化制度化科学化的战略需要

在新的历史境遇下,全面从严治党的党建任务和战略要求被提上日程,这是以习近平同志为核心的党中央在对党的执政形势和执政考验进行深刻研判的基础上、在对党长期执政的历史经验和发展传统进行科学总结的基础上、在科学把握党的执政理念和执政规律的基础上进行的战略决策和战略部署。有学者指出,全面从严治党是对党在新形势下所面临的突出危险与考验所做出的战略举措,还是党进行自我能力提升和完善的常态化举措。同时,全面从严治党的目标指向就是通过政党治理净化政治生态,巩固中国共产党的执政地位。全面从严治党是党在新的历史时期所做出的关于党的建设的战略决策,也是党面向未来对党的建设的战略部署,实现全面从严治党的常态化运行、制度化开展和科学化发展是我们党在新时代的战略需要。

(1)丰富和完善中国特色社会主义党建理论的战略要求。

推进各方面理论与时俱进和不断创新是我们党的优良传统,从我们党的第一代中央领导集体开始,就已经形成了不断推动党建理论随时代更新和转换的优良传统,我们党的建设理论不断得以更新并补充时代内涵,从而为我们党自身的建设,也为我们党始终保持先进性、走在时代的前列奠定理论基础并提供思想指导。毫无疑问,新时代全面从严治党的要求和目标是时代的产物,也是在继承党的原有建设理论的基础上,对其进行补充和改造而形成的重大创新。可以说,全面从严治党是马克思主义建党学说的再创造。习近平在实践的发展中充实了全面从严治党许多新的内容,提出了大量关于全面从严治党的新论述和新见解,是对马克思主义建党学说的新发展,初步构成了一个较为完整的体系,丰富和发展了马克思主义的建党学说。可见,推动全面从严治党常态化、制度化、科学化是丰富和完善中国特色社会主义党建理论的战略要求,是党在新时代加强党建的新使命。

(2)构建彰显本色、始终维护群众利益的马克思主义政党的战略需要。

中国共产党是以马克思主义为指导思想和信仰的执政党。作为马克思主义执政党,中国共产党的终极历史使命就是带领中国人民建设并最终建成社会主义现代化强国,实现共产主义社会,而现实实践中的价值追求则是始终维护和实现群众的利益,促进人的全面自由发展。而推进全面从严治党常态化、制度化、科学化就是为了实现这一目标和价值追求,就是要构建彰显本色、始终维护群众利益的马克思主义政党,这是共产党长期执政的战略需要。当前,中国共产党党内存在着一系列问题需要解决,在长期执政的背景下,一些党员不仅没有全心全意为人民服务,没有努力为群众创造现实利益,反而暗自与人民为敌,成为党内的蛀虫,以人民赋予的权力、执政党的名义,谋取私人利益,损害群众利益。这些问题严重损害党的形象、透支党的信誉、损毁党的合法性基础,倘若任其发展,党和国家的各项事业都将非常危险。习近平对党内存在的问题进行了深刻的剖析,主要有四点:一是思想多元化和复杂化发展导致思想统一不易;二是党组织管理和监督不易;三是党内存在思想问题和利益矛盾;四是党内政治生活中非制度化行为广泛存在 。问题的存在是推进全面从严治党实施的动力,党必须要切实解决这些影响党的凝聚力、党作为整体的战斗力和党的形象的关键问题,坚决拔除寄生于党的健康肌体上的“毒瘤”,治病树、扶歪树、拔烂树,从而保障党始终是先进性的代表、是我国各项事业的坚强领导核心。同时,除了党内面临的一系列问题亟须解决外,我们党还承担着一系列历史重任和时代责任,如推进市场经济的改革和完善、抵御国内外敌对势力的攻击与颠覆行为等,这些时代问题都要求我们党能够从自身的建设做起,从实现全面从严治党以提升党的执政能力、应对和解决各种复杂局面和问题的能力着手,切实在维护党的先进性中解决各种问题,化解各类社会风险和矛盾,从而彰显执政党的本色,推动全面从严治党得以实施和落实。

(3)维系和巩固党长期执政基础和领导核心地位的战略举措。

党的执政地位和领导角色不是与生俱来的,也不是自诩的,更不是强行获得的,而是党在领导中国人民进行艰苦的革命斗争过程中确立的,是得到群众的首肯和支持的。同时,党的执政地位也在党领导人民群众建设社会主义国家的过程中得以巩固和强化。可见,党的执政地位和领导核心地位是自身在革命、建设与改革的历史进程中通过努力争取得来的,也是党的执政能力被人民群众认可的结果,群众的支持、信任和认可是中国共产党长期执政的基础和依靠。党的领导地位由《中华人民共和国宪法》确立,受宪法保护,是历史和人民的选择。全面从严治党常态化、制度化、科学化就是为进一步实现巩固党的执政基础、维系党的领导核心地位而做出的战略举措。

但改革开放以来特别是进入21世纪以来,我们党内出现了一系列的问题,动摇了党的执政根基,党的领导核心地位也遭受质疑,“改革开放以后,……由于一度出现管党不力、治党不严问题,有些党员、干部政治信仰出现严重危机,一些地方和部门选人用人风气不正,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风盛行,特权思想和特权现象较为普遍存在。特别是搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的也有之,政治问题和经济问题相互交织,贪腐程度触目惊心” 。当前,社会主义事业的发展需要加强和完善党的领导,充分发挥党在各项事业中统筹规划、谋划全局的领导核心作用。全面推进从严治党,就是要切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,坚持标准从严、要求从严、落实从严,把党建设成为更加坚强的领导核心,为全面深化改革提供坚强的组织保证和政治保证,从而进一步提升党在人民群众心目中的地位和认同度,巩固党治国理政的群众基础。 27eLNbdJLUDde67S2V5PQp5UP3PiUb/OE2WEH7q2njfebiJ3VYtboYAlLvwYc8fJ

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