1.宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力

重点法条

《宪法》序言第十三段　本宪法以法律的形式确认了中国各族人民奋斗的成果，规定了国家的根本制度和根本任务，是国家的根本法，具有最高的法律效力。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。

《宪法》第五条……一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。

一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。

任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。

条文解读

宪法成为国家根本法的原因在于，其规定了国家的根本任务、根本制度及基本制度，规定了国家生活中的重大问题。首先，国家的根本任务决定了国家的根本制度，而根本制度决定着其他基本制度，基本制度又决定着其他制度。国家的任何其他制度都是由作为根本制度的中国特色社会主义制度派生的，其他法律都是以宪法为基础和根据制定的。在这一意义上说，宪法是“母法”，其他法律是“子法”。其次，宪法规定了一个国家最根本的问题，宪法的内容涉及国家的政治、经济、文化社会、对外交往等各方面的重大原则性问题和根本性问题。例如，我国宪法规定了国家的指导思想、根本制度、根本任务、国家性质、中国共产党的领导、国家政权组织形式、国家结构形式、基本经济制度、基本文化制度、外交政策和处理国际关系的基本原则、公民的基本权利和义务、中央和地方国家机构的设置以及各国家机关之间的相互关系等。这些内容是我国国家生活和社会生活中最根本、最重要的问题，是治国理政的总依据。而普通法律规定的内容只涉及国家生活或者社会生活中某一方面的问题。

《宪法》第五条关于宪法最高法律效力的规定，其全面性、明确性在世界各国宪法中是非常少见的。这一规定涵盖了我国国家和社会所有的主体，包括所有的国家机关、武装力量、各政党、各社会团体、各企业事业组织和个人。所有的主体都必须遵守宪法。此外，宪法是我国的根本大法，具有最高法律效力。与普通法律相比，宪法的最高法律效力主要表现在：第一，宪法是普通法律制定的基础和依据。宪法确定了国家生活和社会生活中的根本制度、基本制度和基本原则，从宏观上和总体上确定规范、限制和保障国家权力运行的规则，规定公民的基本权利和义务。立法机关通过立法将宪法的规定具体化，使之成为国家生活和社会生活的具体法律规范。因此，立法机关在立法时，必须以宪法的规定为依据，以宪法的规定为基础。无论普通法律是否明确规定其是依据宪法而制定的，均不改变它们都是依据宪法的规定而制定的事实。第二，与宪法相抵触的普通法律无效。立法机关制定的任何法律文件都具有法律效力，但其前提必须是与宪法不相抵触，这是保证整个国家具有统一宪法秩序的需要，也是从根本上保障人权的需要。如果法律文件与宪法相抵触，则或者全部无效，或者相抵触的部分无效。我国建立了由作为最高国家权力机关的全国人大及其常委会行使合宪性审查权的制度，以保证法律文件与宪法的一致性，维护宪法的权威和尊严。

习近平法治思想指引

我国宪法是治国理政的总章程，必须体现党和人民事业的历史进步，必须随着党领导人民建设中国特色社会主义实践的发展而不断完善发展。我国宪法实现了党的主张和人民意志的高度统一，具有显著优势、坚实基础、强大生命力。宪法是国家根本法，是国家各种制度和法律法规的总依据。

——2018年2月24日，习近平在十九届中共中央政治局第四次集体学习时的讲话 6Y1ZtWNJA8qJpuF5I5vHoRfxs8Kfsf7aBH+mAbV9035zUhmAlCB9cJVHF0Y9W1sq