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1.全过程人民民主是社会主义民主的本质属性

重点法条

《宪法》第一条 中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。

社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。

条文解读

党的二十大报告中提到,全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性,是最广泛、最真实、最管用的民主。我国全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一,是全链条、全方位、全覆盖的民主。全过程人民民主具有重大理念内涵:内容多维统一、形态全景存在、价值至最追求。

一是内容多维统一,充分体现过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志的有机结合。我国的民主是人民民主,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。我们讲实现人民当家作主,不仅要讲求过程民主、体现民主流程,也要讲求成果民主、体现民主的成效;不仅要讲求程序民主、程序合法,以程序民主促进实质民主,也要讲求实质民主、实体公正,以实质民主保证程序民主;不仅要讲求直接参与选举和协商的直接民主,也要讲求选出代表参与选举和协商的间接民主;不仅要讲求人民民主、反映人民意愿,也要讲求国家意志、共同目标、根本利益。全过程人民民主讲求的“四个统一”,包括选举民主、协商民主、社会民主、基层民主等多维民主政治领域,涵盖选举、审议、决策、管理、监督等完整民主过程,是相辅相成、相得益彰的有机整体。

二是形态全景存在,立体呈现全链条、全方位、全覆盖。我国的人民民主是中国共产党领导人民进行革命、建设、改革的百年辉煌历程中逐步形成的环节全链条、视角全方位、主体全覆盖的全景形态。具体来说,我们党自诞生那天起,始终坚持为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命,始终秉持让人民当家作主的核心理念,从当年解放区的“豆选”开始探索民主选举,到协商建国探索社会主义协商民主,到推进决策科学化民主化,到新中国发挥人民群众主人翁地位参与社会事务管理,再到推行共产党与民主党派相互监督和让人民来监督政府,已经形成了民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等环环相扣、彼此贯通的完整链条;从积极倡导和维护人民在经济、政治、文化、社会、生态文明等各领域的广泛权利,到以制度来保障和实现广大人民群众、人大代表、政协委员参与国家治理、社会治理和基层治理,让人民民主全方位体现在我国改革发展稳定各领域各方面;从人民民主着眼最广大人民广泛持续参与的核心理念建树,到完整构建人民民主的制度程序和参与实践,使选举民主和协商民主这两种重要民主形式相互结合,形成了覆盖各层级各地方各单位960多万平方公里土地、14亿多人民、56个民族的多样、畅通、有序的民主渠道。

三是价值至最追求,实践讲求最广泛、最真实、最管用。我国的民主是中国共产党领导的社会主义民主,至高至最的价值追求是人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。正是因为在党的领导下、在社会主义制度保障下,着眼于坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机统一,致力推进全链条、全方位、全覆盖的民主,不拿口号来作秀、不以承诺赢选票、不把民主做摆设,实实在在地使广大人民群众依照宪法和法律规定,通过各种民主形式和协商渠道,参与国家政治决策和社会公共决策,管理国家各项事务,解决基层治理难题,有效保障自身权益,继而使最广大人民的意愿得到充分反映,最广大人民当家作主的权利得到充分实现,最广大人民的合法权益得到充分保障,形成了最广泛、最真实、最管用的人民民主。

习近平法治思想指引

我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路,人民民主是一种全过程的民主,所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿,通过科学决策、民主决策产生的。

——2019年11月2日,习近平在上海市长宁区虹桥街道古北市民中心考察时的讲话

民主不是装饰品,不是用来做摆设的,而是要用来解决人民需要解决的问题的。一个国家民主不民主,关键在于是不是真正做到了人民当家作主,要看人民有没有投票权,更要看人民有没有广泛参与权;要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺,更要看选举后这些承诺实现了多少;要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则,更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行;要看权力运行规则和程序是否民主,更要看权力是否真正受到人民监督和制约。如果人民只有在投票时被唤醒、投票后就进入休眠期,只有竞选时聆听天花乱坠的口号、竞选后就毫无发言权,只有拉票时受宠、选举后就被冷落,这样的民主不是真正的民主。

——2021年10月13日至14日,习近平在中央人大工作会议上发表重要讲话强调

要积极发展全过程人民民主,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,健全人民当家作主制度体系,实现人民意志,保障人民权益,充分激发全体人民的积极性主动性创造性。

——2023年3月13日,习近平在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话 WnvMazT8i3sf1UUxL7KB7puQO/o2MOp2TVkeEapYXUd4pATGp0QQTQJ+G47Koihv

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