总论

西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在我国区域协调发展格局中具有重要战略地位。建设西部陆海新通道是以习近平同志为核心的党中央为优化区域开放布局、科学谋划新一轮西部大开发做出的重大决策部署，是“一带一路”倡议下中国推进陆海双向全面开放和区域协调发展的又一创举，其本质是一种“开放型通道经济发展模式”。通过通道经济发展促进通道对内开放及区域经济融合发展、加强通道对外开放及国际合作是西部陆海新通道发展的战略导向（余川江等，2022）。

自《西部陆海新通道总体规划》实施以来，西部陆海新通道建设保持强劲增长态势，显示出强大竞争优势和良好发展前景。然而，西部陆海新通道发展仍存在铁路等基础设施短板、港口设施和服务能力不足、通道物流体系不完善、运行效率和规模效益偏低、数字化绿色化水平不高、通道与产业贸易等融合不足等诸多问题。如何在加快补齐基础设施短板的基础上，全面提升运行效率效益，进一步推动陆海双向开放，支撑区域经济高质量发展，推进西部大开发形成新格局，是高水平共建西部陆海新通道必须解决的问题。

此外，伴随中美博弈及大国地缘竞争加剧，西部陆海新通道建设在国家安全中的战略地位更加凸显。在新发展格局下，如何在开放型通道经济发展的基础上，通过通道对内开放及区域经济融合发展，促进东西互动与产业协作，拓展国家战略回旋空间，增强西部地区战略担当？如何通过通道对外开放及国际合作，实现以新通道为载体的国际区域伙伴关系重塑，促进新地缘政治格局下的关键战略资源统筹？这些都是新形势下高水平共建西部陆海新通道亟待解决的问题。

加快构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全做出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。只有加快构建新发展格局，才能夯实我国经济发展的根基、增强发展的安全性稳定性，才能在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中增强我国的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断，胜利实现全面建成社会主义现代化强国目标。当前，我国面临的国际安全和周边安全形势日趋严峻和复杂，需要做好长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。现有实践主要以“高水平开放、高质量发展”为基本理念与标准推进西部陆海新通道建设，本报告在此基础上又提出“高水平安全”理念与标准，以构建新发展格局为理论视角，以“高水平开放、高质量发展、高水平安全”为核心理念，以物流贸易、产业科技、数字治理、能源供应、文化认同为建设重点，建立健全东西互动、南北协作、全域联动、立体高效的国家安全防护合作体系和区域高质量发展协同机制，将西部陆海新通道建设成为高水平复合型西部陆海新通道。