序言

西部陆海新通道位于我国西部地区腹地，北接丝绸之路经济带，南连21世纪海上丝绸之路，协同衔接长江经济带，在我国区域协调发展格局中具有重要战略地位。建设西部陆海新通道是以习近平同志为核心的党中央为优化区域开放布局、科学谋划新一轮西部大开发做出的重大战略部署。为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，2019年8月和2021年8月，国家发展改革委先后印发《西部陆海新通道总体规划》和《“十四五”推进西部陆海新通道高质量建设实施方案》，从交通、物流、商贸、产业、经济深度融合等多方面推进西部陆海新通道建设。目前，西部陆海新通道发展态势良好，显示出强大竞争优势，已成为中国西部地区货物出海出边的主通道和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）框架下连接中国与东盟地区最快速、最便捷的通道。

加快构建新发展格局是以习近平同志为核心的党中央立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全做出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。西部陆海新通道建设在构建新发展格局、统筹发展和安全中具有重要战略地位，可以优化我国对外开放空间结构，推动西部地区加快融入国内大循环和国际大循环，有利于促进东西互动与产业协作，拓展国家战略回旋空间，增强西部地区战略担当；有利于实现以新通道为载体的国际区域伙伴关系重塑，促进新地缘政治格局下的关键战略资源统筹。

2006年10月，国家发展改革委和浙江大学共建浙江大学中国西部发展研究院，致力打造聚焦西部地区发展的专门性研究机构。自2012年起，浙江大学中国西部发展研究院承担了“教育部哲学社会科学系列发展报告”项目中的《中国西部大开发发展报告》编撰工作，每个年度围绕一个主题编撰出版。此前，各年度报告主题先后为西部大开发综合问题、西部地区生态文明建设、西部地区能源问题、“一带一路”建设与西部大开发、西部地区全面建设小康社会、西部教育、西部创新发展、西部文化、西部地区农业农村和西部地区城镇化建设等，权威性、学术性、战略性并重，科学、全面、系统地解读西部大开发发展状况、态势与未来走向以及国家政策等，具有较高的理论价值与实践价值。虽然教育部自2019年起暂停资助系列发展报告项目，但西部院自筹经费，坚持打造该品牌，时至今日，这项研究工作已经持续12年。经过十多年的编撰出版发布，本报告现已成为西部研究领域具有重要品牌影响的智库报告，也成为以西部院为主要依托的国家高端智库建设试点单位——浙江大学区域协调发展研究中心的标志性成果，具有良好的学术影响力、政策影响力和社会影响力。

《中国西部大开发发展报告（2023）》秉承浙江大学中国西部发展研究院一贯坚持的东西互动、内外联动、开放发展基本理念，紧紧围绕“高水平共建西部陆海新通道”主题，在深入分析我国现阶段发展形势及主要问题的基础上，以构建新发展格局为理论视角，以“高水平开放、高质量发展、高水平安全”为核心理念，以物流贸易、产业科技、数字治理、能源供应、文化认同为建设重点，对新发展格局下高水平共建西部陆海新通道进行了深入研究，进而提出相应的政策举措，具有较高的决策参考价值。

随着西部陆海新通道融合开放发展新局面的形成，以及RCEP落地生效，西部地区开放将向更高层次、更广阔领域拓展，有利于紧密衔接中国-东盟命运共同体，构筑起一条陆海内外联动的经济走廊，推动西部大开发形成新格局。愿西部地区在西部陆海新通道建设进程中，紧紧抓住机遇，适应新发展格局要求，进一步扩大沿边及内陆地区开放，在区域协调发展中发挥更大作用，在更广范围、更高层次上实现高质量发展与高水平安全协同并行，成为推动形成国内国际双循环相互促进的新发展格局的重要窗口，成为创建内陆与沿边、中国与周边国家共商共建共享共赢新格局重要抓手，成为助力兴边富民、构建安全发展新典范。

（中国人力资源开发研究会会长，国家发展改革委社会发展司原司长）