20 世纪 30 年代初,晏阳初、梁漱溟、卢作孚等发起“乡村建设运动”,试图以改良、实干的精神发展农村经济、培养农业人才、传授和推广农业技术、改变农村社会风气,以此来建立起“乡村乌托邦”。在半殖民地半封建社会,晏阳初等人的尝试只能以失败告终,但他们对我国乡村本质问题的挖掘与大无畏的探索精神,一直对后进者起着激励作用。
解决“三农”问题一直是党中央、国务院各项工作的重中之重。我国的改革开放始于农村改革,即在农村推行家庭联产承包责任制。2004 年至今,中央一号文件都在“三农”为主题。2005 年 10 月,党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村;党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略;2018 年中央一号文件指出,要结合全党全社会的力量来共同推进乡村全面振兴;党的二十大报告强调全面推进乡村振兴。在乡村振兴战略的总要求中,“产业兴旺”是首要任务和核心要求。“产业兴旺”要解决两个关键问题:一是生产问题,二是流通问题。
农业生产问题可以通过农业供给侧结构性改革加以解决,实现农产品及其加工品的供给。农业流通问题,即如何实现农产品由生产领域向消费领域的转移。马克思主义社会再生产理论与现代流通理论告诉我们,要实现农产品“惊险的跳跃”,实现商品价值,必须由流通过程来完成。在我国,农产品流通不畅是一个客观事实。“谷贱伤农”,农村农产品“卖难”现象普遍存在,“柑橘挂在枝头,蔬菜烂在田里,生猪存在栏里”,是“卖难”的形象写照。2017 年 12 月,在以乡村振兴为主题的中央农村工作会议上,习近平总书记发表重要讲话,用了三个“还是”来描述优质农产品流通的难点:“许多优质农产品还是在田头卖、在马路边卖,还是‘提篮小卖’,还是‘披头散发’在卖,好东西卖不出好价钱。”农产品在分级包装、仓储物流设施以及营销观念等方面,存在明显短板。农产品流通不畅,阻碍了我国农业产业化和农村现代化的实现,成为制约农业经济效益提高和农民增收的障碍。为此,习近平总书记提出要推进农产品流通现代化。中共中央、国务院明确要求要加快发展农村电子商务,加强农产品市场和物流配送体系建设,不断提升流通现代化水平。
农产品流通现代化是农业现代化的重要组成部分。较早提出实现中国农业现代化目标的是毛泽东 。包括农业现代化在内的“四个现代化”宏伟目标,是由周恩来在 1964 年 12 月第三届全国人民代表大会第一次全体会议上做政府工作报告时正式提出的。党的十六大至党的二十大的报告中对现代农业、中国特色农业现代化道路都有阐述。尤其是党的十九大提出实施乡村振兴战略,按照“产业兴旺”要求,加快推进农业农村现代化。党的二十大更是提出全面推进乡村振兴。由于历史原因和资源条件所限,我国农业现代化进程落后于工业化进程。客观上讲,中国现代化的短板之一就是农业现代化。因此,在中国特色社会主义新时代,实现中国特色农业现代化以及农产品流通现代化,显得尤为重要。
当前,我国农产品流通存在的主要问题如下:一是农产品市场供求信息不对称,农产品供需经常脱节,常有“卖难”“买难”交替出现的现象;二是新型农业经营主体组织化程度低,农产品流通效能与效率较低;三是农产品流通基础设施还不能很好地满足农业生产专业化与农产品流通现代化的需要,农产品价格起伏较大;四是农产品销售方式相对原始,新业态作用发挥不充分。落后的农产品流通体系,承载世界上人口众多的地区人民群众日益增长的消费需要。因此,在乡村振兴背景下,加速推进我国农产品流通现代化,是我国实现农业现代化的应有之义。
什么是农产品流通现代化?我国现阶段农产品流通现代化达到了什么水平,表现出什么特征,主要问题与制约因素有哪些,差距何在?如何在乡村振兴背景下,推进农产品流通现代化?现有研究文献表明,关于流通现代化的研究较为深入,而关于农产品流通现代化的研究相对较少,尤其是三峡库区这样特殊地理区域农产品流通现代化的研究更为缺乏,实证研究涉及不多。这势必影响我国农产品流通政策制定者的决策,尤其是会影响特定区域农产品流通政策的决策,在一定程度上迟滞了我国农产品流通现代化进程。在乡村振兴背景下,深入研究我国农产品流通现代化,也是全面乡村振兴的应有之义。
农产品流通现代化的水平低下,严重阻碍了我国农村经济与农业现代化的发展步伐,严重阻碍了乡村振兴战略的有效推进。乡村振兴需要推进农产品流通现代化。
三峡库区是中国地理上一个特殊的地理区域,是指长江流域因三峡水电站的修建而被淹没或影响的地区。该区域地处长江中下游平原与四川盆地的接合部,跨越鄂中山区、川东岭谷地带,峡谷地貌,地势起伏较大,成为相对独立的地理单元。三峡库区面积为 5.665 万平方千米(其中 85%以上在重庆市),库区河谷平坝占比为 4.3%,丘陵占比为 21.7%,山地占比为 74%。三峡水库水位至 175 米蓄水时水域面积为 1 084 平方千米,总库容为 393 亿立方米。
三峡库区包含湖北省所辖的宜昌县(2001 年夷陵区)、秭归县、兴山县、巴东县以及重庆市所辖的巫山县、巫溪县、奉节县、云阳县、开州区、万州区、忠县、石柱县、丰都县、涪陵区、武隆区、长寿区、渝北区、巴南区、江津区以及重庆市核心城区(包括渝中区、沙坪坝区、南岸区、九龙坡区、大渡口区和江北区),共 20 个行政区域。《重庆统计年鉴》在统计三峡工程重庆库区经济和社会发展情况时,未含重庆市核心城区。研究三峡库区,学者们往往只研究重庆市核心城区之外的 19 个区(县)。本书研究三峡工程重庆库区(以下简称为“三峡库区”)的 15 个区(县),其中重点库区包括 8 个重点移民区(县),即万州区、涪陵区、开州区、丰都县、忠县、云阳县、奉节县、巫山县。
特殊的地理区域,独特的地形、地势、地貌与气候,使得三峡库区拥有很大的农业特色资源优势。三峡库区除普遍都有的水果、蔬菜、蚕桑、优质粮米、油料外,还有大批品种丰富、独具特色的经济作物和畜禽等饲养动物。三峡库区所产的茶叶、油桐、烟草、中药材等在国内有重要地位和影响,石柱土家族自治县黄连产量居全国第一,是著名的“黄连之乡”。此外,三峡库区是全国优质水果的产地,奉节脐橙是中国地理标志产品。
但是,三峡库区农产品流通一直存在着产销不衔接、流通环节多、流通成本高、流通基础设施薄弱等问题,“柑橘挂在枝头,蔬菜烂在田里,生猪存在栏里”“丰收悖论”“谷贱伤农”等现象尤为突出。三峡库区农产品流通渠道长而窄,农产品流通一般经过 4~5 级流通环节,批发市场仍是农产品流通的主要渠道,农超对接比例不足 1/3。较长的流通渠道使得农产品的物流成本增加。调研数据显示,三峡库区一般物流成本占产品总成本的 30%~40%,而蔬菜、鲜果等农产品的物流成本更达到产品总成本的 60%~70%。同时,三峡库区农产品还存在着“当地产品往外销,本地需求靠外进”的现象,这就使得物流成本进一步提高。柑橘是三峡库区特色农产品,长期以来形成了“奉节脐橙”等著名品牌,但是三峡库区的柑橘冷链物流设施不完善,尤其是缺少预冷库,预冷库不足会加速柑橘的腐损,降低了特色柑橘的流通竞争力。
在乡村振兴战略实施中,为确保三峡库区农民增收、农村发展、消费满意,解决农产品“买难”“卖难”是首要问题。这就必须提高三峡库区农产品流通现代化水平和农产品流通效率,确保特色农产品既要产得出、产得优,又要卖得出、卖得好,以确保国务院《三峡后续工作规划》确定的首要任务“移民安稳致富和促进库区经济社会发展”的完成。
因此,在乡村振兴背景下,选择农产品流通现代化作为研究对象,以特殊地理区域三峡库区作为研究的特定空间范围,并以新型农业经营主体为特定的研究视角,有着独特的研究价值和重要的现实意义。