近年来,新疆维吾尔自治区政府一直致力于通过金融手段来支持新疆的经济建设。金融对于新疆三大产业的发展都起到了重要的支持作用,并体现出不同的作用机制。在第一产业方面,新疆农村信用社等金融机构不断加大对农业的支持力度,推广现代农业保险和融资租赁等金融服务,帮助农民增加收入,提高生活水平;在第二产业方面,金融机构积极支持新疆重点产业和优势产业的发展,加大对新疆企业的贷款支持力度,为企业提供便捷的融资渠道;在第三产业方面,金融机构加强与旅游、文化、体育等服务业的合作,为服务业提供多元化的金融服务。同时,新疆不断完善金融服务体系,为新疆的经济发展提供强有力的支持。
从宏观上来看,金融对新疆第一产业的发展具有十分重要的战略支撑作用。新疆地处西北边疆,气候恶劣,地理条件相对较差,是一个典型的农牧区,第一产业占据了新疆经济的重要地位。新疆拥有丰富的耕地资源。2023年新疆现有耕地面积1.06亿亩 ,人均耕地面积超过4亩,是全国平均水平的2倍,96%以上是水浇地,适宜规模化经营和先进生产技术、大型农机装备的推广应用;昼夜温差大,积温和无霜期在全国同纬度省级行政区中位居前列。2023年新疆粮食种植面积达4237.2万亩,占全国粮食面积增量的61.4%,居全国第一,单产500.1公斤/亩,全国排名第二 。新疆畜牧业资源丰富,2023年新疆肉羊新增出栏量占到全国增量的58%,肉牛出栏增量占到了全国的26% 。新疆渔业资源丰富,2022年新疆渔业总产量达17.3万吨,在西北五个省级行政区中排名第二,其中三文鱼总产量4554吨,占全国内陆产量的15%,新疆宜渔水域滩涂面积4600余万亩,水质优良,具备河流、湖泊、鱼塘、水库、滩涂、沟渠、沼泽等水资源养殖条件,具有渔业高质量发展的良好资源禀赋 。新疆渔业发展初具规模,开发前景广阔。新疆第一产业发展具有优势,农业、畜牧业和渔业的产量和效益不断提高,是支撑新疆经济发展的重要支柱。虽然新疆牛羊肉的产量及产值不断提高,但畜牧业生产方式仍以农牧户散养为主,规模化养殖水平偏低,平均个体单产水平不高,牛羊肉存在供给偏紧现象。先进科学技术需要大量资金投入,牧民观念落后,先进技术在牧区落地实施难度较大,在牧区推广和实施难度大,难以发挥其作用,制约了新疆第一产业的发展。因此,金融对第一产业的支持显得尤为重要。首先,金融支持可以为农牧户提供资金,帮助他们扩大养殖规模,购置现代化设备和设施,提高生产效率和单产水平,从而缓解牛羊肉供给偏紧的现象。其次,第一产业的发展离不开先进科学技术的支持,金融支持第一产业发展可以促进先进技术的引进和应用。然而,先进技术的推广和实施需要大量的资金投入。金融支持可以为第一产业提供必要的资金,推动先进技术的落地和应用,提升新疆第一产业的整体技术水平。再次,金融支持第一产业发展可以改变落后的生产观念。农户观念的落后是制约第一产业现代化发展的一个重要因素。金融机构可以通过提供专项贷款、补贴和技术培训等方式,鼓励农户接受和采用新的生产方式和技术,逐步改变落后的生产观念,促进第一产业的发展实现现代化。最后,金融支持第一产业发展可以促进区域经济协调发展。金融支持可以引导更多的资本流向欠发达地区和薄弱环节,促进区域经济的平衡发展。金融通过支持新疆第一产业的发展,可以带动相关产业的发展,推动区域经济发展水平的整体提升,缩小城乡和区域间的经济差距。金融机构通过提供农业信贷、养殖信贷、产业升级贷款等金融产品,可以支持新疆农牧业的生产和发展,增强农牧民的融资能力,增加农牧业的产出和效益,促进新疆第一产业的发展。综上所述,金融支持对于推动新疆第一产业的发展具有重要作用。金融通过提供资金支持,可以提高农业生产效率和规模化水平,促进先进技术的引进和应用,改变落后的生产观念,增加农户收入,提高人们生活水平,最终实现区域经济的协调发展和畜牧业的现代化转型 。
从政策导向上来看,新疆维吾尔自治区政府积极探索促进第一产业发展的途径。首先,新疆维吾尔自治区政府出台了一系列政策措施,鼓励金融机构加大对农业和农村经济的支持力度,提供低息贷款和风险担保等金融服务,为农民和农业企业提供资金支持。例如,新疆维吾尔自治区农村信用社联合社通过运用“活畜抵押或土地承包经营权抵押+保证担保”模式,采用农机具和大棚设施、保单等抵质押方式,增加对新型农业经营主体的金融支持。其次,政府还积极推动农村金融改革和创新,鼓励金融机构采取差异化金融服务模式,满足农民和农村企业的融资需求。最后,政府还支持金融科技在农业领域的应用,鼓励金融机构开展农村电商、农业保险、农产品交易等业务,推动农村金融和互联网金融的融合发展,促进农业现代化。例如,新疆维吾尔自治区农村信用社上线“富民e贷”等普惠贷款系列线上产品,并持续优化“农贷通”产品,不断推动产品数字化转型。截至2023年年末,新疆维吾尔自治区农村信用社“农贷通”余额419.62亿元,较年初增加51.62亿元,增幅达14.02% 。
从市场层面来看,新疆的金融机构愈发积极响应政策号召,助力新疆第一产业的发展。中国农业银行新疆分行等多家银行已经成为农业领域的主要金融服务提供商,银行加大了对种植业、畜牧业、渔业等领域的金融支持力度,不断推动新疆农业发展。同时,金融机构也加强了对农村金融市场建设的支持,增加了农村金融机构的数量,扩大了金融机构整体的服务范围,为农村地区提供了更加便利的金融服务。
中国人民银行新疆分行充分发挥货币信贷政策导向作用,引导金融机构把更多信贷资源向乡村振兴领域倾斜,有力支持了新疆经济高质量发展。金融机构锚定农业强区建设,指导各地因地制宜打造“一地一品”金融服务,重点推动数字玉米、畜禽活体抵押等特色产品推广应用,其中,“活体畜禽”变“数字资产”模式获第四届“全球减贫案例征集活动”最佳案例。2023年12月末,全区涉农贷款余额1.37万亿元,同比增长16.2%,比全区各项贷款平均增速高出5.5个百分点;全年新增贷款1971.8亿元,同比多增414.9亿元,有效提升农业产业集群的融资可得性 。
总体而言,新疆金融支持第一产业的发展不仅能够促进农业现代化、提高农民收入,也能够增强新疆经济的稳定性和可持续性。金融机构可以通过提供各种金融产品和服务,支持新疆农业企业的发展。金融机构还可以利用现代技术手段,加强对农业信息化、智能化的支持,提高第一产业的效率和质量。这将有助于优化新疆的产业结构,提高经济的质量和效益,进而推动金融高质量发展。
从宏观上看,金融对新疆第二产业的发展具有十分重要的结构优化导向作用。在新疆,制造业、建筑业和采矿业等行业是第二产业的主要代表。新疆矿产种类全、储量大,能源资源丰富,开发前景广阔。区内发现的矿产有153种、占全国已发现矿种的88.44%;查明有资源储量的矿种103种、占全国的62.8%。据全疆矿产资源潜力评价,新疆石油预测资源量230亿吨、约占全国陆上石油资源量的22%,天然气预测资源量17.5万亿立方米、约占全国陆上天然气资源量的28%,煤炭预测资源量2.19万亿吨、约占全国煤炭预测储量的40%,煤层气预测资源量7.51万亿立方米、约占全国煤层气资源量的26%。铁、铜、铅、锌、金、铬、镍、稀有金属、盐类矿产、萤石等矿产蕴藏丰富 。新疆制造业发展前景广阔,2022年,新疆装备制造业规模以上企业完成工业增加值100亿元以上,装备制造业企业建成国家级企业技术中心2家、自治区级企业技术中心44家,在中国机械工业100强中,新疆特变电工、新疆金风科技分别排名第6位、第10位。输变电装备形成以变压器、电线电缆、高中低压开关柜为主的输变电装备产业链,主要分布于乌鲁木齐、昌吉、伊犁。2022年,生产变压器约7500万千伏安,同比增长近30%。新能源装备形成以塔筒、底座、机舱罩、叶片等零部件为一体的风电装备产业链,主要分布于乌鲁木齐、昌吉、哈密,整机产能1000千瓦。风电装备在国内市场占有率排名第一,全球风电市场排名第二。农牧机械装备主要以生产棉花、玉米、番茄、辣椒等农作物机械为主,棉花覆膜精量播种、动力驱动耙、节水滴灌等特色农机产品在全国已具有较强的影响力,基本形成了乌鲁木齐、昌吉、石河子、阿克苏为主的农牧机械制造格局。2022年生产农业机械2万多台,新疆高端采棉机生产规模达到1000台以上,稳居国内同行业之首。汽车制造以整车装配为主,均为国内汽车大企业、大集团在乌鲁木齐经济开发区设立的子公司或分公司。2023年,乌鲁木齐经济开发区与楚胜汽车、湖北美标康盛动力等企业签订投资协议,加快推进罐车制造、农牧机械、汽车零配件等产业落地,进一步推动汽车制造业的补链强链 。
然而,新疆制造业发展的深层次问题和结构性矛盾仍然突出:一是产业协作生产配套能力弱,新疆市场需求的石油石化、煤矿机械、农业机械等装备制造产业的关键零配件和基础配套工艺本地生产能力低。二是创新能力不足,除了金凤科技和特变电工等龙头企业,其他企业创新能力较弱,研发投入不足。三是开拓周边国家市场的能力有限,缺乏具有带动作用的龙头企业,受对方国家经济政治不稳定以及企业自身缺乏国际经验等原因影响,企业“走出去”数量较少。四是专业技术人才不足,缺乏专业、高层次、复合型人才以及普通的技术工人,制约制造业的进一步发展。
金融支持对于促进新疆第二产业发展主要可以通过以下三个方面来体现:第一,金融可以通过提供有针对性的资金支持,促进企业扩张和升级的同时,还能帮助企业增强技术研发和创新能力。资金的投入可以用于设立研发基地、引进先进技术和设备,通过培训提升员工技能,从而弥补企业在技术创新和生产工艺上的不足。第二,金融市场可以提供必要的风险管理工具,帮助企业降低风险并保护其利润。例如,金融可以为企业国际市场开拓提供资金支持和风险管理工具,通过出口信贷、跨境投资保障和外汇风险管理等服务,帮助企业规避国际市场的经济政治风险,同时鼓励企业更积极地参与全球价值链和国际市场竞争。第三,金融还能够支持建立和完善产业链上下游的配套服务体系,促进企业间的合作与协作,提升整体产业链的效率和竞争力。综上所述,金融支持对于推动新疆第二产业的发展至关重要。金融机构通过有效的金融政策和服务,可以解决产业链关键配套能力不足、创新能力不足、国际市场拓展困难以及人才短缺等问题,进而促进新疆制造业的结构优化和经济可持续发展。这不仅有助于提升新疆地区的经济竞争力,也符合国家战略和区域发展的整体需求。
由此,从第二产业结构优化的需求来看,新疆政府在推进新疆产业转型升级方面加大了金融支持力度。一方面,政府通过政策引领,加强对重点行业的金融支持,鼓励企业进行技术研发和创新,提高产品质量和附加值,推动新疆第二产业向高端制造业和服务业转型,新能源、电子信息、装备制造等行业都不同程度获得了金融支持与金融服务;另一方面,政府还通过积极推进产业园区建设发挥金融对新疆第二产业的支持作用。政府通过建设产业园区等方式,为新疆第二产业提供更好的发展环境和支持条件。新疆政府创新发展模式,推动园区建设不断加快,发展质量稳步提高,整体实力持续增强。截至2023年12月,新疆培育自治区级及以上园区84家(不含兵团),其中国家级21家、自治区级63家。全区培育国家级高新技术产业开发区4个、自治区级高新技术产业开发区15个,创建自治区产业创新研究院14家,建设国家重点实验室2个、自治区重点实验室54个,认定自治区级以上企业技术中心398个(国家认定企业技术中心15个),培育高新技术企业990家。全区园区围绕装备制造、石油化工、电子信息、纺织、有色金属等产业,创建自治区级以上新型工业化产业示范基地21个,其中国家级9个;围绕生物医药、精细化工、风电装备制造、现代煤化工、油气生产加工、纺织服装、新材料等产业,创建自治区级以上中小企业特色产业集群9个,其中国家级2个。2023年1~ 10月,新疆完成园区基础设施建设投资477.65亿元,园区企业完成固定资产投资1849.22亿元;入驻企业3.71万家,其中规模以上企业2029家,带动就业69.74万人,签约招商引资项目2114个 。在这一过程中,金融也对产业园招商引资、发展建设起到了非常关键的支持作用。
金融机构对第二产业提供关键支撑主要体现在加大了对中小企业的支持力度。中小企业是新疆第二产业的重要组成部分,为了支持中小企业发展,各大银行和其他金融机构推出了一系列金融产品和服务,包括贷款、信用保证、融资租赁、股权投资等,帮助企业获得融资支持,提高生产力和竞争力。中国人民银行乌鲁木齐中心支行为个体工商户等市场主体纾困减负,截至2023年3月末,新疆支付手续费降费规模达2.8亿元,累计惠及小微企业和个体工商户107万户。中国人民银行乌鲁木齐中心支行引导金融机构主动运用动产融资统一登记公示系统和中征应收账款融资服务平台,提升企业动产融资便利度,企业通过平台实现融资9203亿元,其中中小微企业融资占比高达75% 。
综上所述,新疆金融支持第二产业的发展可以促进新疆经济结构的升级和优化,增强地区产业竞争力,进而推动金融高质量发展。随着新疆第二产业的不断发展壮大,其对金融支持的需求也在增加。金融机构的资金支持、风险管理、金融创新等方面对第二产业的发展起着重要的作用,同时也可以带动金融机构自身业务的增长和收益的提高,促进新疆金融高质量发展。
金融对新疆第三产业的发展活力具有十分显著的提振作用。新疆第三产业发展前景广阔。新疆文旅融合步伐快,江布拉克、赛里木湖成功创建国家5A级旅游景区,冰雪旅游快速发展,冬季旅游短板加快补齐,旅游承载能力持续提升,“新疆是个好地方”文旅融合品牌美誉度和影响力不断扩大,2023年前三季度接待境内外游客达到2.14亿人次。生产性服务业提档升级快。霍尔果斯、库尔勒、哈密、喀什—红其拉甫列入国家物流枢纽重点建设名单,组建新疆商贸物流集团、中新建物流集团,乌鲁木齐、阿克苏、喀什入选国家骨干冷链物流基地建设名单,乌鲁木齐跨境电子商务综合试验区建设扎实推进,喀什地区、阿拉山口市、伊犁州跨境电子商务综合试验区获国务院批准建设,培育海外仓、口岸仓29个,跨境电商进出口额两年增长近10倍。生活性服务业提质扩容。新疆采取线上引流+实体消费等模式,推动电子商务与传统商贸服务融合发展,商贸服务加快转型升级。阿勒泰市举办奥林匹克冰雪赛事系列活动,可可托海滑雪场成功申报为国家体育旅游示范基地,冰雪运动持续升温。乌鲁木齐市、哈密市、巴音郭楞蒙古自治州率先实施全国居家和社区基本养老服务提升行动项目,健康、托育、文化体育、家政服务、社区服务等发展速度快 。
在现代经济发展中,第三产业不仅能够为第一、二产业提供必要的服务和支持,推动一、二产业的转型升级,而且还能够起到缓解第一、二产业就业压力,优化资源配置的重要作用。具体表现为:第一,随着产业结构的调整升级,一、二产业中可能会逐渐出现一些富余的劳动力,同时零售、餐饮、旅游等行业的逐步兴起,第三产业的发展又产生了新的劳动力需求,这类岗位入职门槛相对较低,能从一定程度上解决很大一部分从其他产业转移出来的劳动力。第二,第三产业的发展还促进了金融、教育、医疗等高端服务业的发展,又从另一个层面推动了就业结构的优化和就业质量的提升,为劳动力提供了更多就业机会。第三,第三产业的丰富与蓬勃促进了市场信息的流通和资源的优化配置。借助第三产业,企业能够更加准确地了解市场需求和资源供给情况,一方面,有助于企业做出合理的生产投资决策;另一方面,会促使消费者对产品和服务有更加丰富多样的需求。因此,第三产业的振兴会对资源配置效率提高起到重要的促进作用,能更有效地满足消费者的多样化需求。由此可知,金融对新疆第三产业发展具有非常强的提振作用,通过为第三产业提供各种贷款、融资等金融服务,能够不断增强新疆第三产业的吸引力和竞争力。
新疆政府以金融作为抓手积极促进第三产业的发展,主要体现在以下三个方面:第一,政府加大对第三产业的金融支持,包括加大对服务业、旅游业等领域的金融支持,鼓励金融机构开展服务业和旅游业信贷和投资。第二,政府优化金融生态环境,减轻第三产业企业负担,降低融资成本,提高金融服务效率。第三,政府拓宽融资渠道,支持第三产业企业发展。例如,支持符合条件的第三产业企业发行企业债券、私募债券等,引导银行等金融机构加大对第三产业企业的信贷支持。
新疆金融支持第三产业发展不仅能够促进当地经济的发展和稳定,还能够对整个新疆的金融高质量发展起到积极的推动作用。首先,第三产业是经济的重要组成部分,促进其发展有助于优化经济结构,提高经济效益,增强经济的竞争力和可持续性。其次,第三产业的发展需要金融服务的支持,如融资、保险、投资等,这有助于推动金融业的创新和发展,提高金融业服务实体经济的能力和水平。最后,第三产业的发展还能够吸引外来资本和人才的投资和就业,进一步推动地区经济的发展。因此,新疆金融支持第三产业的发展对于推动整个新疆金融高质量发展具有重要的作用。