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企业的运作战略环境包括企业的外部环境和企业的内部环境。
党的二十大指出，党的十九大以来的五年，是极不寻常、极不平凡的五年。我国发展的外部环境急剧变化，不确定难预料因素显著增多，尤其是以美国为首的西方国家对我实施了全方位的遏制、围堵、打压，给我国发展带来严峻挑战。
在现代经济社会，任何企业都会处于不断变化的外部环境之中。外部环境为企业提供生产条件，企业的生产活动也受其约束。
企业的外部环境具有两个特点：复杂性和不确定性 ［7］ 。复杂性是指对企业能产生一定影响的因素多，而且这些因素之间又有着错综复杂的关系。不确定性即多变性，是指企业不可预料的对于自身影响很大的因素大量存在。因此，企业在制定运作战略之前，要进行广泛的调研、分析，充分考虑外部环境的可变性，对很多不可控的情况做好预期，这样才能使企业在激烈的市场竞争中取胜。对企业经营活动产生影响的因素来自方方面面，必须认真、审慎地进行分析。
（1）宏观环境：企业所处的宏观环境包括的内容很多，比如经济、政治、法律、文化等方面的环境。但是这些方面的环境因素对于不同类别的企业的影响力是不一样的，对于某一类企业可能是有利的，而对于某另一类企业则是相当不利的。
党的二十大指出，我国实行更加积极主动的开放战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，加快推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。我国成为一百四十多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。
我国实施积极主动的开放战略对于企业发展有利。因此企业在做外部环境分析的时候，对于宏观环境的分析要深入，才能确保企业更多地受到这些环境带来的正面的影响，或者将负面影响最小化。
（2）行业环境：相较于宏观环境，行业环境对企业的影响会更直接，因为企业就是处于自己所属的行业环境之中，是一分子。
2023 年 3 月 6 日，在民建、工商联委员联组会上，习近平总书记听取发言后讲道：新兴产业如火如荼，对这个事，亦喜亦忧。
对企业行业环境的分析，要辩证动态地去看，既不拘泥于行业历史，又不要忽略行业环境的历史。既不能只着眼于当下，也不能过分杞人忧天地看待行业的未来。任何企业的发展都是机遇和挑战并存的，在做行业分析的时候，要注重抓本，找到影响行业因素的最直接、最有效的因素，从而想出对策，使企业适应市场。
影响企业运作战略的内部条件有很多，主要有以下两个方面：
（1）企业的总体运作战略、竞争战略及其他职能战略。
企业的总体运作战略和竞争战略确定了企业的经营目标 ［8］ 。
习近平总书记于 2023 年 3 月 6 日在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会时讲话指出，高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。
民营企业要践行新发展理念，深刻把握民营经济发展存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子。运作战略作为企业的职能战略，从属于企业的总体运作战略，因此在制定和实施的过程中，要坚决按照企业的总体运作战略来运营。与运作战略一样从属于企业总体运作战略的其他职能战略，尤其是营销战略和财务战略，这些战略因为职能不同，所站的角度和立场也不尽相同，通常会对企业的运作战略的制定起着举足轻重的影响。
因此，在精深研究企业总体运作战略的同时，要多与其他职能部门沟通，确保实施战略的步骤吻合、协调，保障企业整体战略目标的实现。
（2）企业能力。
企业的能力更多地体现在产品的竞争力、管理者的能力、企业生产经营能力上。
企业产品的竞争力：企业最终是要通过自己生产出来的产品来参与整个市场的角逐的，因此企业产品的竞争力能够极大地反映出企业的能力。
企业管理者的能力：企业内部管理不外乎具有五个职能——计划、组织、激励、任用和控制。这五个职能是相互依存、相互作用的。计划，是指企业从当下到将来发展阶段中对企业的目标、实现既定目标的路径及所需时间的选择和规定。组织，则是整合、调集、协调使用企业各种资源使企业最终实现目标。激励的作用无比强大，对企业中的每个员工都有着不可估测的影响力。控制，是企业管理者基于对企业活动评价后做出的、保障企业计划和目标实现的纠正活动。
党的二十大指出，要加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平，强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。
企业生产经营能力：党的二十大指明了企业生产过程中的创新研发技术水平对企业经营能力的重要性。企业生产过程中研发、生产、销售、售后等诸多环节运营的好坏，在很大程度上取决于企业的技术水平、员工素质及管理者的管理水平的高低。
1.炮声震天响，困境需博弈
20 世纪 80 年代，浙江省湖州市安吉县天荒坪镇余村利用村庄的矿山资源，发展起了“石头”经济。全村的 200 多户村民，大部分都参与进来，从事着采石矿、生产水泥、烧石灰等工业生产活动。余村借此成为安吉县榜上有名的富裕村。然而，余村自从开挖矿产后，就常年笼罩在烟雾中，村庄的建筑表面皆蒙上了厚厚的白灰。而矿洞也充满了危险，随时可能崩塌，将矿工埋入深处，祸福难料。余村的溪水也受到了污染。
2003 年，浙江省成为全国第五个生态省建设试点。在政策督促下，至 2005 年，余村的三座矿山彻底关停。村民失去了原来的就业岗位，只能通过务农或者外出打工来获得收入。矿山关闭后，失去发展方向的余村，物质生活水平仿佛回到了 30 年前，发展陷入窘迫困境。
2 .“两山”来助力，灰山变青山
在习近平总书记“两山”理念的指导下，余村把发展旅游写进了村庄规划本子上。在发展初期，余村利用仅剩的集体资金对环境进行整治提升，包括水库修复、手工作坊管理、村庄道路建设等，为生态旅游发展奠定基础；并编制村规划，将全村分为生态旅游区、美丽宜居区和田园观光区三个区块。在整体环境改善之中，党员开始发挥带头示范作用，引导十余家农家乐陆续地开办起来，村民拥有了新的职业身份。
在2017 年，余村已经从一个无人知晓的小山村发展成一个具有较大知名度的乡村旅游目的地。当然，余村在发展旅游产业的过程中，牢牢抓住一产与二产的现状基础。通过建设农产品采摘园，强化农副产品的体验性活动；利用竹资源发展竹产品加工业，提升乡村游购品品质。三类产业相互包容，相互促进，在经济、社会、生态等方面取得丰硕的成果。
2017 年，余村接待了 6 000 多批次考察团，以及 10 万人次游客。依靠生态旅游业，余村的集体收入在短短几年就超过了开矿时的收入。
3.合作享共赢，银山换金山
余村的管理者与村民也明白自身的不足。虽然自家的民宿和农家乐小有起色，但是资金与技术不足，无法对基础设施配套进行更新升级。同时，城市游客需求不断变化，经营者需要精准提供相应产品和营销方式。然而，现有服务人员在管理方面存在经验不足的问题，导致人员冗杂和质量参差不齐。而这些可以从旅游企业获取。
余村选择了一条新的合作发展方式。村民通过将自然、土地、人文等价值资源量化为股份，与企业联合成立股份公司。村民每年不仅可以获得一定的租金，还能从旅游企业收入中分红，也就是企业的收入与村民的收入是挂钩的。在这种模式下，村民显然以一种热情的主人翁姿态对待游客。但是，村内所有的停车场对游客均是免费享用的，为游客带来良好的品牌印象，从而进一步带动旅游消费，增加村民收入，达到双赢局面。
4.党建为抓手，传承谋未来
余村发展也面临了重重挑战，乡村旅游并不是余村的专利，余村的自然资源和区位条件也不是独一无二的，旅游成为区域发展热潮，乡村之间的竞争愈发激烈，余村现有的产品并无优势可言，即将淹没在时代潮流中。那么，余村作为乡村旅游发展的领头羊，又该如何，或者凭何，才能保持良好的发展态势？
答案是余村的党风传承。余村作为“两山”理念的发源地，具有了红色文化旅游的天然资源禀赋。在游客的体验调查中，刻有“两山”的石碑是游客必须要打卡的地方。但过去，余村的红色文化主要功能仅体现在党建教育，并未与旅游产业结成联系融合。
（案例改编自：《习近平经济思想研究》2023 年第 12 期《幸福就在绿水青山间——习近平总书记和安吉县余村的故事》，https：／／ www．ndrc．gov．cn／ xwdt／ ztzl ／ NEW＿srxxgcjjpjjsx ／ jjsxyjqk ／ sxzj ／202401 ／ t20240116＿1364169.html）
从运作战略的定义可以看出，运作战略主要包括两个方面的内容：一是总体运作战略；二是运作总体运作战略指导下的运作系统的具体决策和计划。在此案例中，在面临环境污染，收入减少的现实情况下，安吉余村以习近平生态文明思想作为总体运作战略，在“绿水青山就是金山银山”理念指引下，进行了乡村转型升级的实践。
余村在实现乡村转型升级的过程中制定的运作战略和具体策略如图 2－1 所示。
图 2－1 余村的运作战略和具体策略
安吉余村是我国“两山”理念的发源地，也是率先开展生态旅游经济的旅游型乡村。在余村的发展历程中，其每一个发展节点都恰好选择了正确的方向，实现了十余年的繁荣发展。因此，在实施运作战略的过程中坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，具有重要的政治意义和实践价值。
在做出运作战略选择之前，因为不同产品面对的消费群体存在着差异，面对的市场更是千差万别，首先要将各种影响选择的因素进行系统的分析。
（1）客户的需求。企业可通过价格或者提升产品品质等诸多营销和研发手段在一定程度上影响市场的供求，但最终决定供求关系的仍然是市场。
党的二十大报告中指出，江山就是人民，人民就是江山。中国共产党领导人民打江山、守江山，守的是人民的心。
治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。因此对于客户需求的关注，不仅仅局限于当前，更要着眼于未来。
（2）生产技术。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，伴随着日益激烈的市场竞争，产品的工艺水平和技术水平都会不断地提高以适应这种竞争。那么生产技术也会随之不断地进行改进。
习近平总书记指出：在守住根基、稳住阵脚的基础上积极进取，不停步、能快则快，争取最好结果。
结合企业的总体运作战略和竞争战略，企业是要选择引领本行业的生产技术还是作为追随者，这都要求生产技术做出相应的调整。随着科技日新月异地发展，科技作为一种生产力，对企业的影响将会越来越大、越来越深远。
（3）资源条件。
原材料匮乏，那么一切运作战略都是纸上谈兵，无从实施；因此，企业运作战略的选择是建立在资源条件基础之上的。
党的二十大报告提出，“推动绿色发展，促进人与自然和谐共生”“尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。绿色发展理念的是关系我国发展全局的重要理念，是突破资源环境瓶颈制约、转变发展方式、实现可持续发展、高质量发展的必然选择。
（4）社会因素。企业是现实社会中的企业，因此企业的运作战略选择势必受到社会方方面面的影响。整个社会的态势，包括社会是否是以和平为主基调，以及某些市场国的政治、法律等方面的政策都会对企业运作战略的选择带来巨大影响。此外，企业的管理者对于外界各种变化的社会因素的认知水平和价值观念也会对企业运作战略的选择造成一定影响。
（5）竞争。整个市场的竞争状况，包括新一代产品从研发到生产直至面市的速度、生产成本和产品质量等各个方面无不显示着企业的竞争。
面对市场竞争，党的二十大指出，我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。
增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，这些措施都能推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
不同的产品根据其客户的偏好以及市场竞争的强度可选择不同的运作战略。
（1）低成本战略
低成本战略也就是传统意义上的成本领先战略，是指企业经过自身的内部成本管控，在相当长的时期内使企业的成本处于本行业的最低水平，并以相对较低的成本当作对于低价格偏好的客户产品和服务的重要竞争措施，使自己在激烈的市场竞争中处于优势，从而达到获取高于同行平均利润水平的战略。当然，基于成本的战略不能忽视以下两个重点：
一是做好市场全面调研，习近平总书记在党的二十大报告中提出了“中国式现代化”这一论述。“现代中国”所面临的“中国式难题”最终要依靠中国自己去寻找符合本国国情的解决方案。以“中国式”的方式解决问题，实现“中国式现代化”，中国式现代化的论述是一种实事求是的国家发展战略，这一论述体现了做好全面考察与调研的重要性。
二是所谓的低成本战略就是要求企业努力成为该行业中独一无二的成本领先者，而不是众多的低成本企业之一。
（2）差异化战略
差异化战略即差别化战略，是指企业为了使产品与竞争对手有所不同，从而形成差异而突出一种或多种特质，并以此吸引顾客、抢占市场从而战胜竞争对手的一种战略 ［9］ 。其关键是获得某种对顾客有价值的特别性。对于差异化战略同样也要注意三个方面：
一是产品的差异化集中体现在哪个层次上，因为侧重于产品性能、设计、质量和附加功能等方面的“内部因素”差异化实施于每种产品对企业是有一定难度的，所以必须结合侧重于定价、分销渠道及促销因素的“外部因素”差异化战略。
二是差异化战略实际实施的有效性受企业的内外部条件的双重制约，在实施的过程中要内外兼顾。
三是实行差异化战略要注重产品和服务的独特性。
（3）基于时间的竞争战略
优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，构建现代化基础设施体系。现代化基础设施体系的建设将助力企业在时间上的竞争。当企业在成本与质量方面的竞争都难决高下的时候，便会把竞争重心转移到以时间为焦点的竞争上来。
党的二十大指出，要加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本。要加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。
运作战略实施阶段的核心任务是通过建立与之相应的组织机构，合理配置企业现有资源，确保实现企业运作战略的各项活动有效开展。运作战略实施是指通过中间计划、实施方案、各项预算和一定的程序，来实现企业策略和战略的过程。
运作战略实施是一个管理过程。这个过程主要有三个阶段：
第一阶段是确定运作战略执行的组织机构以及配置资源。
第二阶段是不断解决和消除战略执行中出现的困难和冲突；在运作战略执行中会出现很多与战略相对抗的因素，因此组织更广泛的人员参与，管理和协调战略实施中的各种力量，是十分重要的。
第三阶段是定期对运作战略执行情况进行检查和调整。及时纠正运作战略规划与执行的偏差，解决运作战略执行中的各种混乱问题。结合不断变化的企业内部和外部因素，根据实施过程、评价实施结果，及时修正运作战略规划。
党的二十大指出，要完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，发展绿色低碳产业，健全资源环境要素市场化配置体系，加快节能降碳先进技术研发和推广应用，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。驾驶新能源汽车是绿色节能的出行方式。当新能源汽车国家补贴正式取消，不少车企开始调整销售策略。
中国汽车工业协会公布的数据显示，2023 年 1 月，新能源汽车产销量分别同比下降 6.9％和 6.3％。国家补贴取消这一政策对车企来说是一个挑战。面对同样的挑战，不同车企作出了不同的选择。一方面，广汽丰田、问界和小鹏等企业快速响应市场政策的变化，下调产品售价；另一方面，如比亚迪、雷诺、大众等车企表示不降价。
特斯拉首先做出了降价来刺激消费的决策。相关数据显示，特斯拉Model 3 后驱版降价 3.6 万元，Model 3 高性能版降价 2 万元，Model Y的降幅从 2.9 万至 4.8万元不等。招银国际（CMBI）汇编的数据显示，宣布降价后一周左右，特斯拉在中国的日均销量比 2022 年同期增长了 76％，不到一周就卖出 1 万多辆。
降价虽然能为车企的销量带来短期的增长，但是同时也会带来一定的负面效应，比如，特斯拉突然的降价引发了提前购车车主的不满。然而，降价并非新能源车企眼下的唯一选项。不久前，面对新能源汽车补贴政策到期和电池原材料价格上涨，比亚迪就选择了小幅提价。按照乘用车市场信息联席会的统计，特斯拉 1 月销量仍位于新能源汽车市场第二。1 月，比亚迪新能源乘用车批发销量为 150 164 辆，继续蝉联销量冠军。
申港证券的研究报告分析称，面对新能源车补贴退出，特斯拉、奔驰等外资车企选择降价以提升市场份额。市场表现较好的自主品牌可以从容应对，以保障自身利润。但对于销量不及预期或仍致力于扩大市场份额的车企，现阶段仍不敢轻言提价。
事实上，“国补”退出不仅意味着新能源汽车产业将慢慢走向成熟，更促进了新能源车企进行新一轮产业的布局。
（案例改编自：《中国青年报》2023 年 2 月 16 日《新能源汽车降价推倒“多米诺骨牌”》，许亚杰，https：／／ zqb． cyol． com ／ html ／2023 －02 ／16 ／ nw． D110000zgqnb＿20230216＿1－12.htm）
面对国际国内环境发生的深刻复杂变化，习近平总书记提出，必须做到沉着冷静、保持定力，稳中求进、积极作为，团结一致、敢于斗争。沉着冷静、保持定力，就是要冷静观察国际局势的深刻变动，沉着应对各种风险挑战，既准确识变、科学应变、主动求变，及时优化调整战略策略，又保持战略定力，咬定青山不放松，不为各种风险所惧，朝着既定的战略目标，坚定不移向前进。
新能源汽车国家补贴取消这一政策对新能源汽车战略的制定产生了极大的影响。同时，行业竞争者战略布局的变化也对其他汽车企业的运营战略产生了影响。新能源汽车企业面对宏观环境的变化，在制定运营战略的过程中要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，沉着冷静、保持定力，分析考虑所处的宏观环境与行业环境，制定出对企业最合理的决策。
运作战略转型是一场企业为了在激烈的竞争环境中谋求生存或者重新建立市场优势，重塑发展目标、达到目标的手段和行动，并形成新组织、新技术、新产品、新市场的重大变革。运作战略转型的主要目标是企业经历转型期后显著提高经营绩效，重塑适应时代的核心竞争力，实现长期可持续发展。运作战略转型具有前瞻性、长期性、创新性及动态平衡性等特点 ［10］ 。
运作战略转型需要管理者具备发展的眼光，提前洞察未来市场消费趋势，在当前发展现状的基础上调整战略目标。一个企业只有审时度势比同行业企业提前进行运作战略转型，才能形成竞争优势，这需要管理层具有一定的前瞻性。
我国原来牺牲资源和环境来换取经济的战略政策带来了不好的后果，短期来看是有利于人们，长期来看不利于经济的可持续发展。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是新时代的基本特征之一，也是当前和今后一个时期确定发展思路、制定政策、宏观调控的根本要求。运作战略转型是对企业战略目标的改变，不仅需要改变战略的内容，还需要改变各种构成要素与之匹配，因此是一段结果与过程并重的长期性过程。企业进行运作战略转型最终的目标是实现长期可持续发展，并非短期盈利。因此转型可能不会导致企业绩效快速上升，很可能在前期大量投入成本导致业绩下降。这是运作战略转型中的正常现象，企业正是通过这样的长期系统性的变革，重塑企业核心竞争力。
党的二十大指出，要加快实施创新驱动发展战略加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。
强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。运作战略转型是企业谋求创新的表现，创新表现在管理层面、技术层面和产品层面等，不积极创新的企业最终将失去核心竞争力，被同行业企业超越和替代。
当前全球化发展使得市场竞争日益激烈，加之互联网、物联网等技术的推进给经营环境带来了更多的不确定性，运作战略转型作为一项长期性工程，在实施过程中还将面临内外环境变化带来的影响，因此企业应当与时俱进调整行动以达到目标，维持战略目标、外部环境与内部资源的动态平衡。