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管理模式是指管理权责和管理手段的总称。地方政府债务管理模式是指中央政府、地方政府和市场之间的管理权责划分与管理手段的制度模式，即地方政府债务管理模式需要界定权责划分与管理方式选择两个方面。
第一，权责划分。权责划分主要包括两方面：一方面是政府间的财政关系对中央政府和地方政府之间的事权与支出责任的划分。另一方面是中央政府、地方政府与市场之间对地方政府债务发行、使用和偿还等管理权责的划分。
第二，管理方式选择，即如何通过其中一种或几种方式对地方政府债务进行管理。管理方式主要包括行政管控、市场约束和法律约束等方式。
地方政府债务管理过程是围绕债务管理目标展开的。从系统论角度看，管理目标是管理工作的导向，使管理工作结果达到预期目的。地方政府债务管理目标是债务管理系统的一个子系统，通过有目的地引导、组织、调控整个债务管理过程，进而保证整个债务管理系统协同运转。
组织机构是管理活动的基础和载体，是为有效达成管理目标，根据工作和管理责任分配而进行的人事配合。地方政府债务管理机构是债务管理的组织保障，地方政府债务的举借、使用、偿还等活动是由相关债务管理机构来完成的。因此，管理机构是地方政府债务管理系统运行的支柱。
地方政府债务管理涉及借、用、还等多个环节，每个环节都需要对其管理内容和相关管理部门职责进行明确规定，以规范债务资金运行。因此，债务资金运行是发挥债务管理功能、实现债务优化管理的前提。同时，地方政府债务是通过法定程序从市场上取得的一部分社会资源，地方政府债务运行效率对地区资源配置效率具有重要影响。因此，债务资金运行机制也是资源优化配置的重要保证。
地方政府债务风险防控机制与债务资金运行环节是相伴而行的。结合地方政府债务风险框架，为确保债务有效规范运行，每一运行环节需要采取相应的风险防控措施，以弥补债务资金运行管理的不足。
地方政府债务预算管理是一个开放的系统，其管理过程不仅受到系统内部因素的制约，还受到外部因素的影响。内部因素主要包括债务管理目标、管理模式、管理机构等，外部因素主要包括财政体制特征、社会经济发展阶段等。在内外部因素的影响下，地方政府债务预算管理将面临诸多不确定性，容易产生系统性债务风险和债务危机。因此，对于一个完整的地方政府债务绩效预算管理体系来说，危机化解与问责机制成为实现地方政府债务预算管理科学化的关键环节，也是地方政府债务预算管理体系的重要组成部分。