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跟踪全球宏观形势，分析我国经济与社会发展面临的挑战，提炼经济改革发展的“重点”“痛点”，有助于科学确定各地区、各行业规划目标，明确工作任务，高质量编制五年规划与各类专项规划，为经济与社会发展、企业转型、产业招商、市场竞争等提供科学、前瞻、实操的决策依据。
面临世界百年未有之大变局，我们需要深入分析全球政治、经济、军事、金融与外交等各种外部环境。“十五五”时期，全球政治、军事形势日趋复杂多变，国际经济环境波动性较强。美国遏制中国战略导致了全球贸易摩擦，国际经济金融政策呈现不稳定性、区域性特征，全球投资信心减弱，世界多数国家经济下滑。受俄乌冲突、巴以冲突等事件影响，全球能源、粮食、商品进出口等经济版图出现重大变化，各国失业率持续上升，通货膨胀率持续提高，全球经济处于相对低迷与低速增长的态势。
为刺激经济复苏，世界各国中央银行纷纷实行宽松的货币政策，积极刺激金融市场，推动实体经济发展。但是，长期宽松的货币政策可能加剧金融失衡，助长各国债务累积，加剧全球金融市场波动。未来几年，美国将面对高债务压力，非洲、西亚、拉丁美洲和加勒比地区等国家经济发展的内生动力相对不足。我国经济增速放缓，出口贸易压力较大，国内经济韧性十足，国内国际双循环新发展格局有待进一步深化，刺激国内消费、促进经济发展模式有待创新，我国经济发展机遇与挑战并存。
我国经济经历了几十年的中高速增长，进入中低速发展新阶段。我国经济发展模式需要重塑。从宏观视角看，决定国家经济增长的主要因素包括劳动力、资本和全要素生产率等。近年来，我国人口加速进入老龄化阶段，失业率高企，全要素生产率增长率低位运行，宽松的财政政策，每年发放十万亿元级的专项债、中央预算内资金等，单位货币对经济增长的贡献度显著下降，投资拉动的传统发展模式亟待转型。“十四五”规划后两年，我国GDP年均增速预计 5％左右。从全国来看，经济发展呈现不均衡的态势，上海、江苏、浙江、广东等东部地区省份经济发展较快，且科技含量较高，经济集约度领先全国。青海、西藏、宁夏、新疆等中西部地区省份以承接东部地区产业转移，能耗型与劳动密集型、能源引领型、补贴引领型企业为重要特征，东北地区老工业基地振兴的效果仍不明显，经济发达程度与居民收入的南北差距、东西差距较为明显，全国低收入群体规模很大，共同富裕的任务较为繁重。
我国大力推动培育发展新质生产力，鼓励发展绿色低碳循环化新兴产业，主动应对全球激烈的市场竞争与国内就业增收等现实压力。同时，我国面临着多种有利的发展因素与变革需求。
从我国经济环境看，各地区存在诸多“痛点”，包括但不限于：产业结构不尽合理，区域发展不平衡；出口受阻且增幅趋缓；传统产业转型处在爬坡期，新动能培育不足；生态环保压力大，单位GDP能耗偏高；城乡公共服务差别大，乡村全面振兴任重道远；科技研发水平与欧美国家差距拉大，战略性科技力量投入少；高端专业人才匮乏，对外开放程度不高；引进外资难度较大，项目投资预期偏低；产业园区数量多，但空间分散，聚集度低；政府债务杠杆率高，投资回报率较低，等等。
从我国五年社会经济规划来看，编制“十五五”规划，应着力解决十大社会经济难题和各类“难点”“痛点”“堵点”。
一是我国社会经济的主要矛盾和关键指标问题。这是“十五五”规划纲要的重点内容，也是各地区“十五五”规划前期课题研究的“痛点”。“十五五”期间，国家和地区GDP增速、财政收入增幅、生态发展目标、居民收入目标、投资规模、乡村振兴和高质量发展等指标，都需要集中研究和统筹设计。初步预测，“十五五”规划期间，全国GDP增速一般在 5％左右。
二是各地区经济转型和结构性矛盾问题。这是“十五五”规划编制的主线，也是各城市、各地区高质量发展的前提。“十五五”规划编制要聚焦“痛点”和关键性问题，高效推进各项经济工作。“十五五”时期，各地区生态建设、产业优化、科技创新、居民就业和增收、乡村振兴、基础设施建设和对外开放等是规划编制的重点。
三是宏观环境和开放机制问题。这是“十五五”规划重点研究的“痛点”。尤其是中美关系、对外开放、农业现代化与城乡融合等，需要聚焦研究并提出发展思路。
四是产业发展与生态保护问题。这是“十五五”规划的重点内容，也是新时代需要提出的新思路、新机制、新业态的重点领域。
五是乡村振兴与高质量发展问题。中央高度重视乡村振兴和城乡融合发展，大力推动产业振兴和共同富裕，积极探索新质生产力培育发展路径等，这也是“十五五”规划着力解决的战略性问题。
六是教育文化与健康医疗问题。增强文化自信，提高人民福利，是当前的热点问题。如何立足新时代，推动教育体制改革，提高人民福利，如何创新文化事业发展道路，是“十五五”规划的重点。
七是公共服务和兜底保障问题。我国公共服务财政压力较大，社会服务水平总体不高，这是“十五五”规划的研究重点。
八是科技创新与高质量发展问题。基于培育发展新质生产力的更高需求，我国科技成果如何转化、现代产业体系如何构建等，是“十五五”规划积极推动的重大话题。
九是国家安全与政府债务问题。如何化解政府债务，提升金融创新能力，提高投资回报率，如何加强国家安全、人民财产安全等是“十五五”规划的要点。
十是党的集中统一领导与组织建设问题。党对经济的统领作用、组织建设是“十五五”规划前期研究和规划编制的研究重点。
除了上述问题与各类“难点”“痛点”“堵点”外，各地还应突出本地优势，因地制宜，突出特色，科学确立各自“十五五”规划目标任务，统筹编制“十五五”规划纲要和专项规划。