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摘要： 高校学生党支部书记是高校基层党组织的核心人物，做好高校学生党建工作，关键在于严格落实学生党支部书记主体责任。针对当前部分高校学生党支部书记存在的主体责任意识薄弱、责任分配不合理、主体责任监督无力、主体责任落实下行艰难、弱化主体责任追究等问题，本文提出增强主体责任意识、合理分配主体责任、健全主体责任监督机制、加强队伍建设、强化责任追究等对策。
关键词： 学生党支部书记；主体责任
高校学生党支部是中国共产党在高校的基层组织，是党在高校开展工作的基本单元，是对高校大学生进行思想政治教育的坚强战斗堡垒，是高校班团组织建设的重要引领者。作为学生基层党支部“火车头”和“领头雁”的学生党支部书记承担着直接教育学生党员、管理学生党员、监督学生党员、服务学生党员的职能，落实高校学生党支部书记主体责任对高校学生党支部建设意义重大。
当前，部分大学生面对学业压力、就业形势、家庭关系、恋爱关系等困扰，心理状态与学习状态不佳，心理疾病多发。高校学生党支部书记有教育学生党员、服务群众的职能。学生党支部书记由大学生担任，他们能站在同龄人的角度去想问题，进一步拉近和学生的距离，从而在进行沟通、交流的时候，代沟和隔阂相对较少。因此，学生党支部书记能更好地了解大学生的心理状态，及时察觉学生心理变化。只有心理状况健康，大学生才能健康快乐地成长，度过美好的大学时光。
作为学生党支部的核心，学生党支部书记的一举一动都会影响整个学生党支部。高校学生党支部书记有着多重身份，既是大学生，又是学生党员，但又不同于普通的大学生和学生党员。学生党支部书记是党组织在青年学生中的代言人，是能引领当代大学生、学生党员前进的一面旗帜。
高校学生党支部书记在大学生群体中具有强大的号召力，作为专业学习能力优秀的学生能在学习上起到一个良好的带头示范作用，从而在学生群体中形成热爱学习、努力学习、认真学习的浓烈学习氛围，有利于改善当下一些高校学生忽视学习重要性的情况。高校作为教育事业发展的重要阵地，学习氛围的改善能在一定程度上促进教育事业的蓬勃发展。
《中国共产党支部工作条例（试行）》中规定了党支部的基本任务，为高校学生党支部书记落实主体责任提供了基本依据。当前个别高校学生党支部书记在落实主体责任方面主要存在以下问题：
一是当前个别高校学生党支部书记尚未意识到自己身份的转变。一方面，他们不清楚高校学生和高校学生党支部书记的区别，把自己置于普通学生干部的行列里，没有意识到自己所肩负的责任和所处的位置，很难发挥党员的先锋模范带头作用。另一方面，他们不清楚高校学生党支部书记和高校教师的关系，将个人身份固定为学生，各种工作的安排和展开都依赖教师帮忙，自己独立思考、处理问题的能力较弱。
二是当前个别高校学生党支部书记不清楚作为一名合格的学生党支部书记应担负什么责任，责任意识模糊，表现出对党务知识不熟悉，“三会一课”不规范，与同学的沟通交流较少等。和教师党支部书记对比，一些高校学生党支部书记责任心较弱，政治素养较低，对政治理论学习没有兴趣，只是为应付工作而敷衍学习，学习态度不端正、不积极、不主动，甚至表现出消极懈怠的态度。
一是任务分配不明确。一些上级领导在分配任务时，总是笼统而言。一方面表现为分配任务模糊，没有强调任务重点；另一方面表现为分配不均衡，各学生党支部书记的工作量差异较大。因此，工作任务分配不精细，会导致部分学生党支部书记在工作时陷入一头雾水的情况，从而可能出现责任推诿和责任真空现象。
二是任务分配不科学。一些上级领导在分配任务时，没有根据各个学院的专业和特色分配相应的任务，没有考虑到学院的人数和各种特殊情况，而只是照搬上级文件分配任务给下级。这种以普遍代替一般的做法，没有做到具体问题具体分析，不利于学生党支部书记顺利开展工作。
一是同级监督缺失。不少高校基层党组织形成模式固化，学生党支部普遍按照学生所在班级、年级为单位设立党支部，各党支部之间联系较少，主要呈现出“垂直化”管理模式，致使同级监督一直是高校党建工作的“空白点”。
二是群众监督缺失。目前不少高校开展的党内活动形式单一，吸引力不强，党员参与兴趣不高，甚至产生厌倦情绪，不少学生党员对于开展党内活动抱以可有可无的态度，因而对于学生党支部书记的工作是否到位并没有很强烈的监督意识。这也就造成了高校党建工作的群众监督缺失。综上所述，对学生党支部书记主体责任的监督还存在很大问题，落实主体责任的目标仍然道阻且长。
学生党支部是高校党组织的“最后一级”。在责任压力从学校党委传到各学院党支部的过程中，压力层层递减，主体责任落实经常在学生党支部出现打折扣的现象，有时与校党委传达的任务相差甚远。加之部分学生党支部书记缺乏使命感和责任感，认为党建工作是虚的，只是走走形式就行，便抱着应付工作的心态，常年不开展工作或者敷衍开展工作，导致党支部软弱涣散，形同虚设，党建工作无法取得实质性的成果。
当前个别学生党支部书记在落实主体责任时，只强调完成任务而不强调完成任务的质量。其原因是：一方面在工作中对学生党支部书记监督不力；另一方面在工作结束后，对不严格落实主体责任的学生党支部书记追究不力。这主要表现在以下方面：
一是责任追究随意化。当前对学生党支部书记主体责任落实不力的情况处理得较随意，并没有严格的制度来进行约束，可能因为人情而“睁一只眼，闭一只眼”。
二是责任追究表面化。在追究责任的过程中，往往只注重抓学生党支部书记当下犯的错，而没有深入分析其背后的原因。
三是责任追究力度小。对没有严格落实主体责任的学生党支部书记，往往追究力度不大，导致警示作用不强。
导致学生党支部书记主体责任意识薄弱的原因主要还是学生党支部书记对高校学生党支部的基本任务不清楚，对学生党支部书记的责任不明了，对学生党支部书记主体责任意识理解不到位，从而难以落实高校学生党支部书记的主体责任。因此，我们可以通过理论和实践两种方式来增强学生党支部书记主体责任意识。
1.理论方式
学生党支部书记要加强政治理论学习，提高自身学习能力和综合素质，在学习中增强主体责任意识，落实学生党支部书记主体责任。学生党支部书记主要学习以下三个内容：
一是学习党务知识。学生党支部书记主体责任意识薄弱，很大一方面原因是对党务知识不清楚。学生党支部书记要对要求入党积极分子进行教育和培训，要做好发展党员的工作，对这些基本党务知识必须搞清弄懂。党务知识扎实了，才能更好地贯彻执行党的路线、方针、政策，才能更好地履行学生党支部书记的职责。
二是学习本专业知识。学生党支部书记作为学生党员中的“火车头”和“领头雁”，不仅要对党务知识有充分的了解和把握，而且要认真钻研所学的专业知识，提升专业技能，更要在专业知识上领先于班级其他同学。只有这样，在教育、管理学生党员的时候，学生党支部书记才会更有说服力和威信，才能更好地促进学生党支部各项工作的开展。
三是学习相关知识。学生党支部书记承担着教育党员、管理党员、监督党员、服务群众、凝聚群众、组织群众、宣传群众的责任，因此学生党支部书记在掌握了党务知识和扎实的专业知识后，还要学习相关知识，比如心理学、社会学等相关方面的知识。
2.实践方式
学生党支部书记在具备了一定的理论知识后，还要将理论知识和实践活动相结合，将理论运用于实践，才能更好地发挥理论的作用，学生党支部书记也才能在实践中发现自己的不足。
一是将书本中所学的党务知识运用于现实情况中，比如入党积极分子的确定和培养教育、党员发展对象的确定和考察、预备党员的接收等。只有把党务理论知识运用于党建工作中，学生党支部书记才会清楚个人在党务知识方面的短板，经过长期的锻炼，才能更熟练地掌握党务知识，提升自己的业务水平。
二是在学习心理学和社会学方面的相关知识后，学生党支部书记能掌握一定的沟通技巧，从而能更好地与同学、教师交流，深入学生中去，了解学生思想动态，更好地做好服务、宣传、教育、管理工作。例如，了解心理学的相关知识，有利于学生党支部书记更好地观察学生的心理状况，及时掌握学生的心理动态；了解社会学的相关知识，有利于学生党支部书记和谐地处理人际关系，更好地与学生进行有效沟通。
一是任务精细化。上级在分配任务时，应将任务明确细化，具体表现为哪个任务由谁负责、负责具体的哪一部分。只有主体责任清晰明了，学生党支部书记才知道自己所担负的责任，从而相应地提高工作的积极性和主动性，减少责任推诿和责任真空的情况，学生党支部的工作才能顺利开展，取得良好的效果。
二是任务科学化。上级在分配任务时，应做到科学合理。根据每项任务的情况和每个学生党支部的实际情况科学分配，做到具体问题具体分析，而不是照搬命令。
习近平总书记强调，要落实监督责任，敢于碰硬，真正做到早发现、早报告，促进问题的解决，遏制腐败现象蔓延的势头。建立完善的学生党支部书记监督制度是落实学生党支部书记主体责任的有效制度保障。因此，为贯彻全面从严治党的要求，高校应积极构建全方位、多层次的监督体系。
一是完善各院系学生党支部共同监督制度。长期以来，各院系学生党支部之间的活动大多是独立开展的，各支部之间的联系较少。各院系学生党支部应在校党委的统一领导下，加强各院系支部之间的交流和沟通，形成各支部之间互相学习、互相监督的良好局面。同时，还可设立各支部之间的奖惩制度，建立合理的奖励、惩罚制度。对于工作开展得好的支部给予一定的奖励，对于工作开展得相对较差的支部给予相应的惩罚。通过评选优秀党支部、优秀党支部书记的方式，实现党支部书记个人与各党支部之间的共同成长和进步。
二是健全上下联动的监督制度。学生党支部书记主体责任落实要取得重大进展，还需要建立校党委、普通学生党员之间上下联动的监督机制。学生党支部书记的工作，一方面要接受校党委的直接监督，另一方面也要接受普通学生党员的监督。要解决长期以来的普通学生党员在党建工作中“失语”的问题，校党委可设立专门的监督机构，如果学生党员对于该党支部书记工作不满意，可直接向校党委举报。
学生党支部书记主体责任落实下行艰难，很大程度上源于学生党支部书记的个人素养不够。加强学生党支部书记队伍的建设，培育出一支优秀的党支部书记队伍，是解决这一问题的有效途径。
一是提高学生党支部书记准入门槛。高校在进行学生党支部书记选拔的过程中，应该在严格遵循《中国共产党章程》的前提下，根据自身学校的特色，从学业、政治觉悟、个人思想品德、业务能力等多方面维度，选拔出更好、更优、更强的学生党支部书记。进一步完善学生党支部书记选拔机制，拓宽多渠道选拔，打破年级、专业、年龄、资历的束缚，按个人综合素质，择优录取。
二是完善学生党支部书记考核机制。全面统筹推进学生党支部书记的考核工作，要建立动态化的考核机制，对学生党支部书记的工作进行全面考核。既要考核学生党支部书记的理论水平，又要考查学生党支部书记的实践能力，通过系统化的考核标准，反映学生党支部书记工作的真实情况。
强化责任追究也是增强主体责任意识的一种方式。只有严肃处理主体责任弱化或犯错的现象，将忽视主体责任后果的严重性展现出来，才能让学生党支部书记知道自己的责任有多重大，自己的角色有多重要，才能更好地履行自己的主体责任。可通过以下方式强化责任追究：
一是责任追究制度化。当前高校对学生党支部书记主体责任缺失现象的处理大多停留在表面，只是让学生党支部书记写检讨、做报告、自我批评，而没有一套严格规范的制度来处理这种现象。因此，学校或学院的相关部门应完善相应的主体责任追究制度，用制度予以约束。
二是责任追究源头化。在追究学生党支部书记主体责任的过程中，要注意追根溯源。不能仅仅局限于追究学生党支部书记犯错这件事，还应搞清楚犯错的动因也就是为什么犯错、犯错的时间源头也就是从什么时候开始犯错，等等。只有清楚地了解学生党支部书记犯错的源头，深入现象内部寻找本质原因，才算是责任追究真正完成。
三是责任追究力度化。在追究学生党支部书记主体责任的过程中，还应注意追究的力度。追究力度的强弱会影响学生党支部书记落实主体责任的好坏。追究力度越强越大，学生党支部书记在工作中就会更积极主动地落实主体责任；追究力度越弱越小，学生党支部书记在工作中就会消极敷衍落实主体责任。