2.1 现代农业绿色发展

2.1.1 提出背景及发展脉络

近年来，过度依赖石油的现代农业生产方式带来了一系列的生态和环境问题。随着现代农业的集约化、机械化、资金化投入力度不断增加，农药、化肥使用严重超量，环境污染严重，环境保护问题日益突出；农业资源利用率低下，资源浪费、重复耗费现象屡见不鲜；食物中的有毒物质含量不断升高，食品污染引发的健康问题令人担忧，食品安全问题迫在眉睫。人们对农产品的消费更加注重安全、质量和品质，更趋于选择无公害、无污染的农产品。在此背景下，构建绿色食品网络、生产安全食品、保护生态环境、促进人类福祉，成为现代农业发展的重要议题。在此背景下，绿色农业应运而生，被人们所广泛接受，成为现代农业发展的必然选择和路径。建立资源节约型、环境友好型的可持续发展农业，尊重农业绿色生产方式的理念的内在逻辑一致性，成为现代农业提高生产率和实现人与自然和谐相处的最优解。现代农业的绿色转型，是助推现代农业生产方式的根本变革，有助于推动现代农业建立可持续发展体系 。

1942 年，欧洲的绿色农业（ecological agriculture）开始兴起；20 世纪三四十年代，英国、日本开始发展绿色农业；20 世纪 60 年代，欧洲农场开始践行绿色种植理念；20 世纪 70 年代末，绿色农业开始在东南亚地区得到推广；20 世纪 80 年代以后，绿色主义在欧洲兴起并成为巨大浪潮，标志着欧洲农业政策发生了根本转变。1987 年签订的《单一欧洲法令》增加了关于生态环境保护的条款。在此法令下，法国出台了一系列限制化肥、农药使用的政策法规。1991 年，欧共体签署了《欧共体农业条例2092/91》，次年签订的《欧洲联盟条约》明确阐述了生态环境保护政策。

1991 年，德国在《欧洲有机农业法》的框架下，出台了《联合联邦州改善农业结构和海岸防护协议》，并在 2003 年成立了“有机农业计划和其他可持续农业计划”，表彰绿色有机创新活动，对绿色生产行为和有机生产主体进行财政补贴。德国建立的有机农业组织对农业有机标准等级进行界定，加强对农业生产的各个环节的管理和监督。温铁军在《从农业1.0 到农业 4.0：生态转型与农业可持续》中指出，德国在系列政策推动下，绿色农业蓬勃发展，有机农业从 2000 年的 0.55 万平方千米增长到2016 年的 1.1 万平方千米，成为世界上最大的有机农业食品生产国和第二大有机农业食品出口国。为了保护生物多样性，2013 年欧盟签署了《欧盟共同农业政策》，扶持有益于生态环境保护的耕种主体 。

2020 年，欧盟签订了《欧洲绿色协议》，出台《2030 生物多样性战略：自然恢复计划》和《从农场到餐桌战略：建立公平、健康和环保的粮食体系》等多项绿色农业发展规划和政策，提出量化农业绿色发展的核心指标体系。《2030 生物多样性战略：自然恢复计划》旨在防止生态退化和保护环境，在森林、农业用地、淡水海洋生态系统等 10 多个方面制定具体方案，提高对自然环境的适应性，并提出了到 2030 年要实现的关键性指标，包括海域陆地面积、保护区划分、新树种植、绿色名录物种保护、河流恢复等方面，推动农业绿色发展。《从农场到餐桌战略：建立公平、健康和环保的粮食体系》旨在构建安全、健康的粮食战略，抵御自然灾害和环境变化，设定饮食消费、粮食生产、食物节约、粮食安全、诚信经营等目标，并建立 2030 年达成的关键性指标，包括化肥和农药的减少使用、土壤肥力保护及有机耕作区扩大等 。在一系列法律的指引下，欧盟绿色农业耕种面积大幅提升，绿色农业产品种类不断增多，绿色农业产值持续提升。

20 世纪 60 年代中期，“绿色革命”开始在发展中国家出现，以提产优种为目标的农业技术改革风起云涌。“绿色革命”倡导推广产量高、抗倒伏、半矮秆、矮秆、适应性强的水稻和小麦等优质农作物品类，推广施肥、灌溉等新农业生产技术，以缓解人口快速增长对粮食的大量需求，使农作物稳产、高产 。中国“绿色革命”道路源远流长，效果明显，影响范围更广。“绿色革命”有力地推动了我国农业科技快速发展。

1965 年，农业育种专家洪群英以变异矮稻作为育种材料，培育出了第一个使用面积广泛的早熟、抗倒、高产的旱籼稻矮秆品种“矮脚南特”。随后，洪群英又培育出一系列变异矮秆品种，中国稻区全面采用了矮秆籼稻，粮食产量提高了 50％，这是水稻育种和农业绿色科技革命史上的一次重要突破。1980 年在银川召开的全国农业绿色经济学术讨论会首次使用“绿色农业”的概念。1982 年，中国农业环境保护协会正式提出了农业绿色发展的倡议。1983 年，中国开始实施国家科技攻关计划，农业部协同国家计委、水利部、财政部、国家环保局、国家林业局开展农业绿色发展试点。1991 年，农业部等部委召开了“全国绿色农业建设交流会”，对农业绿色发展经验进行总结，并将经验推广至全国各地。1996 年，《关于国民经济和社会发展“九五”计划和 2010 年远景目标纲要的报告》指出，要积极发展生态农业，管控农田污染和水污染，改善生态环境，使生态破坏和环境污染得到有效控制。在国家科技攻关计划和一系列农业绿色发展政策的推动下，我国开发出小麦新品种 42 个，面积达 8 000 万亩（1 亩≈667平方米）；33 个杂交水稻新品种、62 个常规水稻新品种，在近亿亩田地上得到推广；42 个大豆新品种，大豆栽培范围大面积北扩。2021 年，农业农村部等六部委印发的《“十四五”全国农业绿色发展规划》和 2023 年中央一号文件指出，要继续加强农业绿色发展，改善农村生态环境，推进农业绿色发展先行区和观测试验基地建设。经过几十年的发展，农业绿色建设在全国蓬勃发展，取得的成绩令世人瞩目。

2.1.2 现代农业绿色发展的内涵及特征

2.1.2.1 现代农业绿色发展的内涵

传统的粗放型农业生产方式不利于农业的现代化发展，以石油产品为基础的农业生产体系给生态环境带来了严重威胁，构建资源节约型、环境友好型的农业生产体系成为农业可持续发展的共识 。绿色农业是农业实现现代化和可持续发展的根本路径 。当前，我国农业发展的主要矛盾在于消费者对农产品需求质量提高与农产品供给不足，农业绿色发展的重中之重就在于保护水土资源 。农业绿色发展要以绿色政策法规为根本保障，遵循能量流、物质流和价值流的统一，产出绿色产品，促进能量物质的有效转化。绿色农业在科技创新基础上，发展以生态环境保护和能源节约为一体的现代农业发展模式 。绿色农业要求在农产品生产、加工、制造、销售各个环节实行绿色经营模式，减少对农药、化肥的使用，向以生物运行机制为基础的生态农业进行转变 。绿色农业要求，按照协调、全面、可持续发展的原则，提高农业综合经济效益，采用先进的农业机械和设备，优化配置农业资源，维护国家粮食、自然环境和生态环境的安全性。

2.1.2.2 现代农业绿色发展的特征

绿色农业代表了农业现代化发展的方向，能在提高农民收入、提升农业产值的同时，确保农产品的安全、绿色、无污染。农业绿色发展具有以下特点：

（1）注重科技创新。科技创新是农业绿色发展的第一生产力，是实现农业现代化的根本手段。农业绿色发展需要大量的绿色资金投入，推动物联网技术、生物技术、信息技术更新迭代。同时，还要用现代化的农业管理思想、工业机械装备提高农业的绿色含量，提高农业企业收入、农民收入和财政收入。

（2）注重保护生态循环和生态系统，提高农业生产的自动化水平。绿色农业遵循生态循环理念，维护生态系统的安全，降低资源浪费。绿色农业把农业生产过程视作系统性工程，推动种植、生产、养殖、制造、加工、销售环节的标准化，建立绿色生产基地，努力保护农业产品符合绿色标准和要求，提供绿色、安全的食品。

（3）提倡可持续发展理念，促进农业和谐协调发展。绿色农业强调社会效益、经济效益和环境效益的统一，以可持续的发展方式进行农业生产，实现用地与养地、生态环境与农业生产、人与自然的和谐协调发展，促进农业可持续发展。

（4）强调建立资源节约型与环境友好型社会，重视绿色农业、生态农业的路径。绿色农业充分发挥资源的配置效率，走现代文明的农业发展道路，具有以下鲜明特色。一是政策指导。农业绿色发展作为一种农业生产模式的改革和重大理念创新，是我国深化改革开放的必然要求。国家相关部门通过制定政策，对农业发展方式、生产管理体制、技术革新、农业经营组织管理等内容进行协调推进和统筹安排。农业绿色发展是我国对世界农业发展进程的重要推动，体现了我国政府的责任担当和历史使命。二是系统理论。农业生产涉及生态系统的各个方面，既包括农业生产所依赖的环境空间，又包括生产资料的各项供给。农业生产作为一项可持续的社会化活动，必须与自然环境系统、社会活动系统、经济运行系统紧密联结，以实现生态环境、社会效益和经济效益的协调发展。三是创新活动。农业绿色发展要以环境保护和资源节约目标为导向，改变传统粗放型增长方式，实现由资源数量投入、资源消耗向注重供给效益和质量的转变，走创新发展道路，将创新作为农业绿色发展的第一动力。四是传承发展。我国作为农业文明古国，农业生产历史悠久，长期领先于世界。进入新时代，农业绿色发展成为农业持续发展的必然选择。绿色农业强调的生态、环保、节约、低碳，与我国传统农业文明中追求的天、地、人协调统一的农业关系具有天然的承接性 。我国现代化的农业生产经营组织是在传统的小农户基础上实现的，体现了对传统农耕文明的继承和发展，是我国现代农业实现绿色发展的内在文化动力。

2.1.2.3 现代农业绿色发展水平的评价

关于如何评价农业绿色发展，目前学术界取得了一定的成果。张正斌等认为，绿色农业是现代农业的发展方向，要加快农业绿色发展指标体系的构建，为绿色农业食品标准体系、绿色农业基地建设提供理论基础和指导方案，推动我国农业食品的绿色化进程 。黄炎忠等认为，对农业绿色发展水平的测度应该从资源利用效率、节能环保、水资源节约角度出发，他选取了 6 项生产要素指标对农业绿色发展水平进行综合测度 。崔元锋等将绿色农业视为系统，根据生态效益指标、社会效益指标和经济效益指标的排序结果，对农业绿色发展进行综合测定 。魏琦等在系统阐述农业绿色发展概念基础上，从环境保护、资源集约、高效质量和生态维护四个维度，共 14 个明细指标，去测评农业绿色发展水平 。田云等则从区域农业发展水平出发，推动制定绿色农业发展政策，建立了农用生产物资利用效率和农业生产物资利用强度共 9 个指标，利用主成分分析法对农业绿色发展水平进行考评 。但是，关于农业绿色发展水平在指标选择和分析体系方面还不统一，指标之间的可比性较差，农业绿色发展水平的评价和测量还需要进一步完善。

2.1.3 现代农业绿色发展的模式

绿色农业作为农业发展的新方向，是在提高农户收入、促进农业增产的同时，确保农产品绿色无污染和环境保护。绿色农业作为将农业生产发展与环境协调保护紧密结合起来的生产模式，综合运用生物技术、生态循环、现代管理等，构建综合农业生产体系。

（1）农业生物技术运用与农业绿色发展。农业生物技术在绿色农业发展进程中充当非常重要的技术推动力。在绿色农业中，通过防控病虫害，不断培育农业新品种，可以提高农业品种的抗病虫害性，适应不利的自然气候，在极端的自然条件下能稳产增量。在绿色农业中，利用生态平衡理论，适当引入病虫害的天敌，能有效消灭病害虫对农业的危害，控制害虫的规模和数量，维护自然生态的平衡机制。绿色农业加强基因改造，通过基因改造工程的实施，培育更高产、更具抗病虫害的品种，提高农业生产的耐寒性和耐旱性。农产品降低对化学药物的依赖性，提高内在生成能力，保护生态环境。通过农业生物技术的不断提升和利用，实现农业生产的质量和产量双双提高，是对资源节约型、环境友好型社会构建的重要实践，实现农业的可持续发展。

（2）农业生态循环与农业绿色发展。农业绿色发展的重要途径就是发展循环农业。循环农业重视对农业生产过程中所产生的废弃物、有机污染物进行循环利用，“变废为宝”，实现对农业资源的循环使用和节约利用，降低对生态环境资源的再度索取量。循环农业通过构建全新的农业生态系统，将农业自身生产的废弃物作为下一生产环节的有机生产资料，通过科学处理生态系统和处理机制，为农业生态系统发展提供全新能量。循环农业将农业自身产生的有机废料进行堆肥，产生新的农业肥料，减少对化学肥料的过度使用，降低对外部资源的粗放使用，建立可持续发展的农业生产模式。循环农业重视对生态环境的保护和科学利用，大大减少了对自然资源的过度开发和利用，为绿色农业的可持续增长提供了生态保障和支持。

（3）农业生产管理技术与农业绿色发展。绿色农业通过科学生产管理技术的运用，能有效提高农业产品的质量和土壤肥力，为农业可持续发展提供了管理和技术的可能性。一是对土壤进行保育。采用绿肥、有机堆肥等方式可以提高土壤的肥力。对土壤进行保育能有效改善土壤结构，增强土壤生物多样性，大力提高土壤的生产力和耕种效率。二是土壤营养物综合管理技术对农业绿色生产的全过程的精细化利用，能有效提高农业生产产能和产品质量，增强农业生产的可持续发展性。三是对农田含水量的精准控制。绿色农业采用现代水分监控和灌溉系统，能对农业生产的水量进行实时的控制，满足农作物对水分的需求，减少对水分的浪费和过度消耗，提高水资源的利用效率。

2.1.4 现代农业绿色发展模式案例与实践

目前，绿色发展已成为现代农业发展的主要方向，经过长期实践，取得了一系列丰硕的成果。近年来，我国践行“绿水青山就是金山银山”的理念过程中，出现了一批绿色技术增效增产、资源增效节本、绿色价值链条增值的先进做法，是农业绿色发展的重要实践。2021 年和 2023 年，农业农村部分别评选出 51 个和 47 个典型案例，为其他地区农业绿色发展提供了可供借鉴的参考，为提高农业绿色化水平、实现农业的可持续发展提供指导和依据。