绿色金融的发展历史可以追溯到1974年,当时的联邦德国成立了世界第一家政策性环保银行,命名为“生态银行”,专门负责为一般银行不愿接受的环境项目提供优惠贷款。从此算起,绿色金融实践发展已经走过了40余年。1992年,联合国环境规划署(UNEP)组建了由世界主要银行和保险公司参与的“金融行动机构”自律性组织。2003年,10家国际性银行在世界银行的推动下共同创立了“赤道原则”(Equator Principles,EPs),要求金融机构在投融资时要综合评价该项目对环境所产生的影响,鼓励利用金融工具推动环保与社会协调发展,促进环境、企业与社会发展目标的统一,并推动全球各大商业银行有效执行绿色贷款。EPs在国际金融发展史上第一次确立了国际项目融资的环境与社会的最低行业标准,并成功运用于国际绿色金融实践 。2006年,合并后的联合国环境署金融计划(UNEP FI)联合联合国全球契约组织(UN Global Compact)成立了联合国负责任投资原则组织(UN PRI),该组织以基金公司等资产管理机构为核心成员,倡导会员机构遵循负责任投资的原则,在投资过程中关注环境和社会影响。尽管绿色金融实践已经发展多年,但国内外对于绿色金融的内涵尚未形成一致性认识 。
国外对绿色金融内涵认识不一,但可集中表述为利用金融工具来保护或改善环境,实现金融发展与人类可持续发展的有机统一。在国外文献中,早期使用“绿色金融”一词者并不多,而环境金融一词则频频出现。在2016年二十国集团(G20)领导人杭州峰会之前,国内外对绿色金融还没有一个普遍的可接受的定义。国际上对绿色金融的定义很多,各种定义的核心思想是保护生态环境、生物多样性及可持续发展的所有金融活动都是绿色金融。Salazar认为,绿色金融是指有利于环境保护的金融创新,是金融业和环境产业的桥梁 。Cowan认为绿色金融是绿色经济和金融学的交叉学科,主要探讨绿色经济的资金融通 。《美国传统词典》2000年第四版认为,绿色金融研究如何使用多样化的金融工具来保护生态环境及生态多样性,达到环境保护和经济发展的协调,从而实现可持续发展。Labatt 和 White 认为,绿色金融是以改善环境质量、转移环境风险为目的,以市场为基础的金融工具。Scholtens 认为,绿色金融可实现金融发展与人类社会可持续发展的有机统一。G20绿色金融研究小组认为,绿色金融是一种投融资活动,这种投融资活动能通过环境效益的产生而达到支持可持续发展的目的。减少空气、水和土壤污染,提高资源使用效率,降低温室气体排放量,减缓和适应气候变化并体现其协同效应等都囊括在环境效益之中 。
在国内文献中,绿色金融也被称为环境金融或可持续性金融。从概念本身看,我国的绿色金融与国际上的环境金融并无本质差异 。金融业在贷款政策、贷款对象、贷款条件、贷款种类和方式上,将绿色产业作为重点扶持项目,在信贷投放、投量、期限及利率等方面给予第一优先和倾斜的政策 。金融部门把环境保护这一基本国策落实到金融业务的运作中,从而促进环境资源的保护和经济的协调发展,并以此来实现金融可持续发展 。隗斌贤(2016)认为,绿色金融是金融部门促进节能减排的一系列政策、制度安排,是在金融经营活动中为加强生态环境保护、资源节约及环境治理而采取的具体措施,目的是实现绿色发展和可持续发展。马骏(2016)认为,绿色金融是指通过贷款、私募投资、债券和股票发行、保险、排放权交易等金融服务将社会资金引入环保、节能、清洁能源、清洁交通等绿色产业的一系列政策、制度安排和相关基础设施建设。国内最为权威的关于绿色金融的定义是中国人民银行等七部委在2016年8月底发布的《关于构建绿色金融体系的指导意见》中给出的,“绿色金融”是指“为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动,即对环保、节能、清洁能源、绿色交通、绿色建筑等领域的项目融资、项目运营、风险管理等所提供的金融服务”。
目前对绿色金融的定义大体上可分为狭义和广义两类。狭义定义旨在确定特定金融资产有多大比例是绿色的,其衡量标准部分是程序标准,部分是事前定义优先支持的绿色产业(技术)的行业标准,狭义定义的重点在于评估环境状况,确定绿色金融支持的重点行业、重点技术等;广义定义旨在确定金融系统在可持续性方面的整体目标,并提出测量其有效性的方法。根据金融系统的目标设定融资标准,对环境风险有效且高效地进行资本分配。其侧重点在于整个金融系统和宏观经济的稳定 。浅绿色环境发展观是建立在环境与发展相互分离的基础之上的,视生态环境为经济增长的外生变量,其思想基础是人类中心主义,认为保护资源环境归根结底是为了人类的生存与发展。绿色经济发展观是深绿色生态发展观,它是建立在自然、人、社会有机整体发展的基础之上的,视生态环境为经济发展的内生变量,其思想基础是人类中心主义和生态中心主义的辩证综合,认为保护生态环境、建设生态文明,既是为了人类的生存发展,又是为了自然生态系统健康发展 。