前言

城市竞争力是区域经济研究的重要课题。城市竞争力体现城市的财富创造能力和城市潜在的财富创造能力，能较好地反映城市的经济、民生、文化、社会等各方面的发展情况。近年来，国内外众多学者对城市竞争力指标体系构建做了大量研究，城市的管理者也对本城市的竞争力状况十分关注，力争通过相应指标体系，给城市做清晰的画像和发展诊断，从而为城市差异化发展提供解决思路。

2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，毗邻大湾区的广西掀起了“东融”的新一轮浪潮。在广西壮族自治区政府的推动下，玉林着力推进全面对接粤港澳大湾区、加快珠江—西江经济带建设三年行动计划等实施方案，提出了创建“两湾”产业融合发展先行试验区的思路。

“两湾”指粤港澳大湾区和广西北部湾经济区，玉林是广西北部湾经济区6个主要城市之一，又恰好与广东省相邻，是承接大湾区产业转移的理想城市地之一。2019年年底，在与玉林师范学院开展市校课题合作的过程中，玉林市发展和改革委员会提出了任务，安排课题组对玉林与广西北部湾经济区城市（南宁、北海、钦州、防城港、崇左）、桂东城市（梧州、贵港、贺州）和粤西城市（湛江、茂名、阳江）等周边城市进行差异化发展研究。

课题组认为，建立指标体系是进行评价或预测的基础和前提。只有构建起城市竞争力评价指标体系并进行测评，才能准确描述玉林城市竞争力及其与北部湾经济区、桂东、粤西主要城市的差异，把握玉林未来的发展战略。

城市竞争力指标体系的设计目标主要有三：第一，立足城市竞争力的概念，全面评估和考量影响城市竞争力的多方面因素，提出评价城市竞争力状况的维度和要素；第二，构建科学、合理的城市竞争力评价指标体系，为第三方客观、公正地评价城市竞争力状况提供依据；第三，为准确描述城市竞争力差异提供技术支撑，找寻城市发展的薄弱环节，促进城市解决发展短板问题，加快城市转型升级步伐。

本书简要分析了北部湾经济区、桂东和粤西三个城市群的发展状况，全面介绍了桂东承接产业转移示范区、海峡两岸（玉林）农业合作试验区、流通领域现代（商贸）物流示范城市、国家生态文明先行示范区四个重点产业平台和“两湾”产业融合先行发展试验区、北部湾城市群、广西北部湾经济区、珠江—西江经济带四个开放平台，借鉴国际国内城市群发展经验，并用SWOT态势分析法，对玉林的区位条件、战略地位、基础设施、产业结构、营商环境、企业活力、生态环境、人才体系、创新体系和金融体系等要素逐一分析，描绘了玉林在十余个研究城市中的发展状况。

在以上研究的基础上，借鉴同行经验，本书构建了“城市竞争力评价指标体系”，选取经济竞争力、产业发展力、营商环境竞争力、创新竞争力、基础设施竞争力、开放竞争力、市场竞争力、环境竞争力等8个指标为二级指标。其中，经济竞争力下设GDP总量、工业总产值、公共财政收入、第三产业增加值占地区生产总值比重4个三级指标；产业发展竞争力下设全市规模以上工业利润总额、全市固定资产投资2个三级指标；营商环境竞争力下设本外币存款余额、本外币贷款余额2个三级指标；创新竞争力下设科技支出占公共财政支出比重1个三级指标；基础设施竞争力下设公共财政支出比重1个三级指标；开放竞争力下设国内旅游收入、客运总量2个三级指标；市场竞争力下设旅游总人数、城镇居民人均可支配收入、常住人口3个三级指标；环境竞争力下设建成区绿化覆盖率、市区公园绿地面积2个三级指标，共17个三级指标。并采用层次分析法确定各指标权重，通过定性与定量相结合的方式，基于决策者的专业素养和经验，判断指标和实现特定目标的相对重要程度，最终确定各方案的次序。

根据指标体系，本书选取研究城市2015年到2019年的数据进行分析计算，最终得出相关维度竞争力具体数值，并做进一步分析得出结论判断。

在玉林差异化发展意见和建议部分，立足本人负责主持编制的《“两湾”产业融合发展先行试验区（广西·玉林）发展规划（2020—2035年）》和《玉林市国民经济和社会发展第十四个五年发展规划和二〇三五年远景目标纲要》两个对玉林中长期发展至关重要的纲领性文件，一方面进一步阐释两个规划中的重大政策红利，建议玉林积极争取和加快转化；另一方面对玉林应加快谋划、抢抓机遇的事项提出了建议。

由于本人学术功底还比较薄弱，研究的规范性还有所欠缺，对玉林发展实际的了解还不够全面系统，本书难免有缺漏和不足，一些见解难免以偏概全，望读者给予指正和谅解。

何华沙
2022年10月于北京