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玉林市开放平台能级不高，具有较大影响力的引领性、带动性开放平台较少。在口岸平台建设上，国家一类口岸、中药材进口口岸城市、国际铁陆港、综合保税区等权限和基础设施还很不完善，监管仓储、查验场、物流配送、电子口岸、保税等功能还不齐备，无法满足粤港澳物流、跨境电子商务等产业转移的需要。在园区平台建设上，玉林缺少国家级经济技术开发区，不利于形成和完善集中精简、灵活高效、务实亲商的管理体制和运行机制。在园区基础设施建设方面，玉林现有的园区道路、水、电、气等基础设施及公共信息、技术、物流等配套设施还不完善，项目办理效率不高，园区发展条件有待改善。在产业布局方面，全市产业集聚度不高，存在一个产业分布在多个园区和一个园区拥有多个产业的情况，不利于产业链整合创新。部分情况可参考表4-2所示2020年广西部分城市“湾企入桂”统计表。
表4-2 2020年广西部分城市“湾企入桂”统计表
融入粤港澳大湾区发展是粤港澳周边大部分地区的重要发展战略之一，这些地区竞争非常激烈。广西、湖南、江西、福建、海南等省区均毗邻粤港澳大湾区，从近年来发展情况看，湖南、江西和福建三个省的经济总量、产业结构、基础设施、人才资源、市场潜力等均强于广西，广西在承接粤港澳大湾区的产业转移竞争中已经处于落后态势。因此，全力“东融”，全面“东融”，全方位融入粤港澳大湾区发展，对广西而言既是重大发展机遇，也是重大挑战。玉林在招商引资中面临着较大的竞争压力，有来自粤港澳大湾区内部的惠州、肇庆等城市的竞争，有来自长沙、南昌等省会城市的竞争，有来自广西区内及北部湾城市群内南宁、柳州、桂林、北海、钦州、湛江、海口等城市的竞争，还要面对东盟国家低成本优势的竞争。
好的营商环境就是生产力。2018年，玉林开展优化营商环境三年行动，持续深化改革，力行简政放权，提升服务质效。玉林以“群众办事方便不方便、企业投资便利不便利、政务服务满意不满意”为检验标准，多项优化营商环境举措领跑全区乃至全国，如率先制定实施40项“人社服务快办”标准，工作经验获国家人力资源和社会保障部表扬；率先开展“跨省通办”服务，先后与广东省茂名市等3省4市签订合作协议，205项高频事项实施“跨省通办”；率先在全区实现外籍人才居留、工作许可证压缩至4个工作日内办结；率先在全区推行“扫码缴税”，缴税时间平均每年下降32.9%，纳税人缴费人总税费负担率全区最低。
然而，玉林的营商环境无论是与广西先进地市相比，还是与先进地区特别是粤港澳大湾区城市相比，仍存在较大差距，还不能完全达到转移产业企业对营商环境的需求标准。中国人民大学国家发展与战略研究院政企关系与产业发展研究中心发布的《中国城市政商关系排行榜2020》显示，玉林市政商关系健康指数为34.16，在广西14个地市中排名第8位，在统计的全国292个地市中排名第120位（如表4-3所示）。从一级指标来看，排名较为靠后的是亲近指数和政府服务指数，在统计的全国地市中分别排名第186位和第258位。从政府服务角度来看，玉林一些政府部门信息交互壁垒没有完全打破，存在网络不通、数据不畅、对接不顺等问题。
表4-3 2020年广西14地市政商关系健康指数
受行政区划、行政级别不对称，城市发展能级差距大等影响，各城市发展相对独立、分散，粤港澳大湾区的城市与广西相关城市的合作意愿不强，存在“一头冷、一头热”的现象，进而制约了玉林融入粤港澳大湾区建设的进程。玉林与粤港澳大湾区城市间不仅缺乏具体的合作框架协议或合作方案，更没有建立城市间合作高层决策机制、专项推进机制和工作落实机制，影响了一些专项合作的效果和效率。在产业发展等竞争性领域，北部湾城市群内部统筹协调机制不健全，存在严重的同质化竞争问题。