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第三节
广西北部湾经济区

(一)广西北部湾经济区平台简介

广西北部湾经济区(以下简称“北部湾经济区”)地处我国沿海西南端,主要由南宁、北海、钦州、防城港四市所辖行政区域组成,另外加上玉林、崇左两个市,即“4+2”,陆地国土面积4.25万平方千米。《广西北部湾经济区发展规划》依据党的十七大精神和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》《西部大开发“十一五”规划》编制,规划期为2006—2020年。2008年1月,国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》,提出把广西北部湾经济区建设成为重要国际区域经济合作区,这是全国第一个国际区域经济合作区,目标建成中国经济增长第四极。国家发改委通知强调指出:广西北部湾经济区是我国西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区,对于国家实施区域发展总体战略和互利共赢的开放战略具有重要意义。要把广西北部湾经济区建设成为中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心,成为带动、支撑西部大开发的战略高地和开放度高、辐射力强、经济繁荣、社会和谐、生态良好的重要国际区域经济合作区。

广西北部湾经济区地处华南经济圈、西南经济圈和东盟经济圈的接合部,是我国西部大开发地区唯一的沿海区域,也是我国与东盟国家既有海上通道,又有陆地接壤的区域,区位优势明显,战略地位突出。广西北部湾经济区岸线、土地、淡水、海洋、农林、旅游等资源丰富,生态系统优良,人口承载力较高,开发密度较低,发展潜力较大,是我国沿海地区规划布局新的现代化港口群、产业群和建设高质量宜居城市的重要区域。

北部湾经济区功能定位是:立足北部湾、服务“三南”(西南、华南和中南)、沟通东中西、面向东南亚,充分发挥连接多区域的重要通道、交流桥梁和合作平台作用,以开放合作促开发建设,努力建成中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心,成为带动支撑西部大开发的战略高地、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要国际区域经济合作区。

(二)广西北部湾经济区建设重点

优化国土开发,形成开放合作的空间优势。优化空间布局,密切区域合作,强化城市间功能分工,保护生态环境,打造整体协调、生态友好的可持续发展空间结构。

加快城市群建设,构筑开放合作的城市网络。加强城市间产业合作、经贸合作、人文交流,重点建设广西北部湾城市群,协同广东、海南推进环北部湾城市群建设。

完善产业布局,形成开放合作的产业优势。充分利用两个市场、两种资源,优化投资环境,以市场为导向,发挥比较优势,承接产业转移,大力发展高起点、高水平的沿海工业、战略性新兴产业和现代服务业,大力发展外向型经济,提升加工贸易水平,推进跨境经济合作,形成跨境产业链和产业集群,构建特色鲜明、竞争力强的现代产业体系。

提升国际大通道能力,构建开放合作的支撑体系。构筑出省出边通江达海的高等级公路网、大能力铁路网和大密度航空网,形成高效便捷安全畅通的现代综合交通网络。加快建设中国—新加坡经济走廊交通通道建设,加快建设现代化北部湾港,打造北部湾区域性国际航运枢纽。

加强社会建设,营造开放合作的和谐环境。大力发展教育卫生、劳动就业、文化体育、新闻出版、广播电视、社会保障等各项社会事业,加强基本公共服务体系建设,维护社会稳定,促进社会和谐。

全面深化改革,创新开放合作的体制机制。加快建立行政区和经济区在促进经济发展方面有机结合的体制机制,深化行政管理、土地管理、园区管理、通关便利化、同城化发展等方面的体制改革,加快建立统一开放竞争有序的现代市场体系。建立生态补偿机制。

深化国际国内合作,拓展开放合作的新空间。积极参与共建21世纪海上丝绸之路,积极参与中国—东盟自由贸易区升级版建设,进一步提升中国—东盟博览会、泛北部湾合作论坛的影响力和凝聚力;加强泛北部湾经济合作,深入推进大湄公河次区域合作,推动中国—新加坡经济走廊建设,推进中马“两国双园”、中越跨境经济合作区等园区建设,形成中国—东盟“一轴两翼”区域经济合作新格局;深化国内区域合作,加强与粤港澳台、西南中南地区联动,加强与长三角、环渤海地区经济合作,加强与珠江—西江经济带协同发展,发挥沟通东中西的作用。

(三)广西北部湾经济区建设成效

经济发展成效显著。北部湾经济区自2006年设立以来,综合实力显著增强,主要经济指标成倍增长,增速全面领跑全区,占全区比重不断提高。2020年,广西北部湾经济区实现地区生产总值10694亿元、财政收入1471亿元、进出口总额4055亿元、实际利用外资10.36亿美元,分别是2015年的1.34倍、1.26倍、1.46倍、1.08倍,占全区比重分别是48.27%、52.52%、83.41%、78.64%,呈现出质和量齐头并进的发展态势,向海经济龙头带动作用进一步显现,成为引领广西经济发展的核心引擎、主要动力。

国际门户港建设成绩突出。北部湾国际门户港港口吞吐量逆势高速增长,2020年完成货物吞吐量约3亿吨,比上年增长17%,全国排名从2018年的第14位上升到第11位,超越深圳、湛江,成为华南仅次于广州港的第二大港口;完成集装箱吞吐量505万标箱,比上年增长32%,增速全国沿海港口第一,全国排名从2018年的第15位上升到第10位,首次迈入全国十大沿海港口行列。

西部陆海新通道快速发展。2017年到2020年,北部湾港集装箱吞吐量年均增速30%。广西沿海港口航线网络实现东盟和国内主要港口全覆盖,与世界100多个国家和地区、200多个港口通航。 海铁联运班列快速增长,翻倍完成《西部陆海新通道总体规划》确定的目标任务,开通至渝、川、滇、黔、陇、陕等西部省市和区内的海铁联运线路,开行班列从2017年的178列增加到2020年的4607列,增长超过25倍,集装箱到发量突破20万标箱的年度目标任务,达到23万标箱,同比增长105%。

现代产业体系快速兴起壮大。经过10多年的不懈努力,北部湾经济区临港工业从无到有,从小到大,产业不断加快集聚,逐步迈向中高端,向海经济发展势头正在加快,形成了以电子信息、石油化工、冶金、新材料、现代装备制造、粮油食品等为主的现代临海工业体系。截至2019年年底,已有4家园区产值(贸易额)超过千亿元大关。2020年北部湾经济区“双百双新”项目总数占全区51.6%,投资占全区75.1%。 2022年11月22日,广西壮族自治区政府新闻办举行新闻发布会,商务部、发展改革委等8部门月初宣布在全国增设29个国家进口贸易促进创新示范区,广西的北海铁山港区入选,成为广西首个国家进口贸易促进创新示范区。铁山港区位于北海东部,总面积394平方千米,拥有天然的深水良港以及土地、矿产、交通等各种资源要素,产业园区规划面积123平方千米,配置有4个国家级或自治区级产业园区和外贸基地,已具备承载万亿级工业产值的能力。铁山港区已初步形成绿色化工、电子信息、高端玻璃及光伏、新材料及高端装备制造、高端造纸、能源六大工业产业集群。据统计,2022年1月到10月,北海市铁山港区外贸进出口额165亿元,同比增长65.8%,其中进口额149亿元,占北海市进口额的78.8%,同比增长60.7%。

内通外联水平显著提升。北部湾经济区内建成我国第一条连接东盟的高速公路——南宁至友谊关,建成我国第二条客运国际班列——南宁至越南河内(嘉林)。北部湾经济区高速公路通车里程超过1700千米,占全区的40%左右;高铁实现公交化运行,形成了北部湾经济区内各市1小时、通往广西各主要城市2小时的经济圈;南宁吴圩国际机场完成4E级改建,新航站楼投入运营。基本形成了服务西南地区出海出边的国际大通道。 q5/cyMoYsuBScK8ehfDb/Mg/b2MRTkoNtgB8O+T1O0c9eyIqSS7Y8TEjhd8ugn58

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