粤西地区包括湛江、茂名、阳江3个地级市,区内拥有丰富的农业电力、海港、石油和旅游等资源,2019年年末土地面积为32646平方千米,占广东全省的18.2%。为着力解决广东区域发展不平衡、不协调的问题(如表2-3所示),广东早在2009年就颁布了《关于促进粤西振兴发展的指导意见》,力争将粤西建设成为广东的重化工、现代物流和循环经济示范基地,现代农业、城乡发展示范区,面向北部湾、东盟的门户。2017年广东省政府又印发了《广东省沿海经济带综合发展规划(2017—2030年)》,提出将粤西湛—茂—阳城市带作为一个支撑点建设广东世界级沿海城市带,使粤西发展获得更大机遇。
表2-3 2020年广东全省与粤西地区经济数据
广东是我国经济总量最大的省份,但其地区发展不平衡、不协调的问题非常突出,且由来已久。粤西地区与广东全省平均水平有不小差距,但经过多年发展,粤西地区经济社会总体上取得了长足进步。2019年年末,粤西地区实现地区生产总值7609.24亿元,占广东全省的7.1%,人均地区生产总值为46764元;常住人口1634.24万人,占全省的14.18%,城镇化率为45.8%;规模以上工业增加值为1437.1亿元,社会消费品零售总额为3660.2亿元。2010年至2019年,粤西地区生产总值从3487.27亿元增加到7609.24亿元,年平均增长率达到13.13%,持续两位数高速增长;人均地区生产总值从2010年的22912元增长到46764元,年均增速同样达到两位数,为11.57%。分地市看,阳江2010年地区生产总值为614.99亿元,人均地区生产总值为25640元,2019年地区生产总值增长到1292.18亿元,人均地区生产总值达到50412元,年均增速均超过两位数,2019年固定资产投资和外贸进出口总额均比预期目标高出3个百分点以上。湛江2010年地区生产总值为1390.02亿元,到2019年达到3064.72亿元,人均地区生产总值也由19945元增长到41720元,增速均超过两位数,连续6年固定资产投资超千亿元,2019年实际利用外资增速全省第一。茂名经济总量在三市中排名首位,地区生产总值由2010年的1482.26亿元增长到2019年的3252.34亿元,人均地区生产总值由25328元增长到51119元,均增长超过一倍,连续5年上榜“中国百强城市”。
从产业结构来看,2020年粤西地区三产比重为19.7∶33.7∶46.6,因为有丰富的农业资源,所以粤西地区一产比重相对较高,二产、三产比重相对比较合理,同时各市积极推进产业转型,积极构建现代产业格局。
阳江注重发展制造业,工业发展强劲。阳江拥有核电、水电、风电、光伏等各类电力资源,世界级风电产业基地正在快速成型,借助举办2019年全球海上风电发展大会打响了“阳江风电”品牌。阳江为粤港澳大湾区提供不锈钢、钢铁、水泥、铝合金等核心基础原材料,全力加快建设千亿级合金材料全产业链。阳江五金刀剪产业、服装鞋帽产业等蓬勃发展,还是调味品之都。阳江旅游业发展迅速,2019年全市接待游客超过2700万人次,旅游总收入超过350亿元。
湛江农业基础好,建立了5大类21个农业商品基地,有着红橙、红树林、菠萝和剑麻之乡的美誉,糖蔗产业更是全国四大基地之一。湛江还拥有丰富的港口、海产和油气资源,钢铁、风电等重点项目建设取得了新进展,省级产业园区数量全省第二,传统产业技术改造升级效果显著,包括旅游、电子商务、金融、电信等在内的现代服务业发展迅猛,多项指标增速位居全省前列。
茂名三产比重为19.8∶31.5∶48.7,其石油加工能力在我国华南地区排在首位,拥有年产120万吨的乙烯加工能力和年产2550万吨的炼油能力,并在加大力度延伸石化产业链,加快建设年产10万吨的高端碳材料、生物柴油项目。茂名民营经济对经济增长的贡献率达到76.2%,氢燃料电池、大数据中心、专用汽车、5G基站等新兴产业正在加速培育中,旅游、金融、家政等服务业发展也比较迅速。
粤西地区是广东相对不够发达的地区,因而该地区以融入粤港澳大湾区为目标,积极承接产业转移,同时粤西三市主动加强内部联系,加强与北部湾各城市的交流,以促进自身经济社会高质量发展。
交通不便利是粤西地区加强内部联系和外部交流的一大不利因素,为此,近年来粤西地区大力推动立体交通网络建设。2019年年末,设计时速350千米的广湛高铁正式开建,建成后粤西地区将正式步入高铁时代,茂名到湛江、阳江均只需半个小时,广州到湛江只需2个小时,将大大降低粤西地区与大湾区的客货物流成本。
阳江积极推动沿海高速、滨海旅游公路路段改扩建工程,机场选址报告也已完成。湛江加快推进合湛高铁、张海高铁、三条港区铁路专用线建设;玉湛高速通车,茂湛高速、机场高速、汕湛高速等路段新建、改扩建工程加速前进;湛江机场、湛江港分别新增11条航线、5条航线;湛江港开通首条南亚直航冷链班轮,对“一带一路”沿线国家进出口增长超过30%。茂名博贺湾大桥正式通车;云茂高速、沈海高速、茂化快线等路段新建、改扩建工程正全力推进;正式开港运营博贺新港;开工建设吉达港区;10万吨级成品油码头、粤西LNG造陆工程等项目动工建设,开启茂名“亿吨大港”建设新时期。