第一节
北部湾经济区发展概况

广西北部湾经济区位于我国西南沿海，设立于2006年3月。2008年1月，国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》（规划期为2006年到2020年），规划范围包括南宁、北海、钦州、防城港4个城市所管辖的行政区域，力争将北部湾经济区建设成为我国西部大开发和面向东盟开放合作的重点地区，建设成为我国沿海发展的新一极。2014年，广西壮族自治区政府修订了该规划，决定将玉林、崇左两市所管辖的行政区域也一体纳入北部湾经济区。截至2018年年末，广西北部湾经济区土地面积73379平方千米，约占广西全区土地面积的30.9%；常住人口2114.09万人，约占广西全区常住人口的42.9%。

（一）经济发展态势良好，成为全区发展火车头

从2006年设立到现在，广西北部湾经济区的综合实力显著增强，主要经济指标增速在全区全面领跑，占全区的比重越来越高。截至2019年年末，广西北部湾经济区常住人口城镇化率达到53.55%，高出全区2.46个百分点；地区生产总值为10305.09亿元，占全区48.4%；人均地区生产总值约48332元，高出全区平均水平5368元。从2006年到2019年，北部湾经济区生产总值增长超过5倍，年平均增速达到11.64%；财政收入增加了4.3倍；进出口总额增加了11.3倍。2019年北部湾经济区固定资产投资增长9.6%，高于全区平均水平（9.5%）0.1个百分点。利用沿海优势，广西北部湾经济区不断加快发展向海经济，目前已基本形成以电子信息、石油化工、冶金、新材料、现代装备制造、粮油食品等为主的现代临海工业体系；港口货物吞吐量超过2.56亿吨，集装箱吞吐量超过382万标箱，基本建成区域性交通枢纽，2018年年末，广西北部湾经济区高速公路通车里程超过1700千米，约占全区的40%；实现了高铁公交化运行，形成了经济区内各市之间1小时、与广西全区其他主要城市2小时的经济圈；开通了渝桂等5条海铁联运路线，与全世界100多个国家和地区、200多个港口通航，可以说服务西南地区出海出边的国际大通道已基本形成。

（二）整体实力还不够强，产业结构还不够合理

从全国范围来看，由于起步晚，广西地区整体发展水平比较靠后。虽然广西北部湾经济区在广西处于上游水平，但整体实力相较于全国（尤其是我国东部地区）其他经济区、城市群还有不小差距，影响了承接东部产业、实现本地区经济社会高质量发展的步伐。从表2-1的数据可以看出，2020年年末，广西北部湾经济区除首府南宁（全国城市地区生产总值百强榜第48位）外，其他5个地市的生产总值体量都比较小，排在第二位的玉林只有约1761亿元，防城港和崇左未能进入“千亿梯次”。从产业结构来看，对比2020年年末全国三产比重（7.7∶37.8∶54.5），广西北部湾经济区整体产业结构还不够合理，第一产业比重过高，第二产业比重偏低，第二产业占比28.1%，低于全国平均水平，第三产业占比56.4%，略高于全国平均水平。各城市中，南宁的产业结构相对合理；北海和防城港的第二产业占比较高，第三产业占比过低；钦州和崇左第一产业占比相对较高；玉林第二产业占比偏低。同时，广西北部湾经济区存在产业同质化的问题，各市在海洋渔业、种植业、石油化工业、造纸业、临港产业、旅游业等产业上趋同现象越来越严重。各市都将新材料、新能源、康养、环保等规划为新兴产业的重点方向，除南宁外，各市在第二产业上都偏向非金属矿产品、石油化工、机械制造等传统制造业，加剧了竞争。

（三）一体化发展速度慢，协调发展还有待提高

从2008年国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，到2017年国务院批复同意《北部湾城市群发展规划》，可以看出国家越来越重视广西北部湾经济区的整体协调发展。但总体来看，经济区内6地市的一体化协调发展程度还有待进一步提高。一是各地市经济联系度低，缺乏辐射带动能力，严重影响了各地市之间的协调发展，难以形成发展合力。二是产业同质化问题比较明显，经济效益不高。相关研究显示，2017年年末，经济区内各地市的产业结构趋同程度都在90%以上，北海和防城港相似指数达到了0.9982，在15对关系中，相似指数超过0.99的有5对，与2007年相比，产业结构相似指数不降反升的有11对之多。产业结构的趋同严重影响了各地市比较优势的发挥，导致产业重复、竞争压力加大。 ZhGM5Y39pB2kqD+z9LN3MD2XzBXL5OvEGO0PoKWbWnTmMqLH5ITiJT6Uocby9ZB1