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科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是马克思主义中国化的最新理论成果。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。当前，全面贯彻落实科学发展观是我们全党乃至全社会的重大实践课题。那么，如何在审计工作中深入贯彻落实科学发展观，推动审计事业又好又快发展，进而推进民主法制建设、维护经济秩序、保障社会公平正义、促进廉政建设，又是审计机关面临的一个十分紧迫的任务和重要的课题。
一、发展审计事业，科学发展观是指针
科学发展观是我们党从新世纪新阶段的实际出发，努力把握社会发展的客观规律，汲取人类发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵、创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题提出来的，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是当前及今后统领整个经济社会发展全局的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。作为国家重要的经济监督部门的审计机关必须深刻领会并深入贯彻落实科学发展观。我国审计机关从1983年成立至今，审计事业走过了一段从无到有，从小到大，从弱到强的发展历程。经过20多年的不懈努力，审计工作取得了令人瞩目的成绩。特别是近些年来，审计的社会地位日益提高，审计的影响力不断提升，审计的社会关注度也越来越高。目前，审计事业已经进入了一个新的发展阶段，在这新一轮的发展过程中，必须要把贯彻好落实好党中央的重大方针政策和措施作为根本任务。当前，最重要的就是以科学发展观为指导，用科学发展观统领审计工作全局，把科学发展观的要求体现到审计工作的各个环节上。第一，谋划审计工作要以科学发展观为根本依据。要紧紧围绕发展这个第一要义，按照有利于推进科学发展、有利于促进人的全面发展、有利于落实全面协调可持续发展的要求来思考谋划审计工作，使工作思路更加科学合理。第二，推进审计工作要以科学发展观为根本指针。在开展审计工作当中，要把科学发展观的要求转化为可操作的工作措施和方法。第三，检验审计工作要以科学发展观为根本标准。审计工作的成效要用科学发展观这个价值尺度去衡量、去检验。对符合科学发展观的事情就要全力以赴地去做，对不符合的就要毫不迟疑地去改，确保审计工作成果和工作成效经得起历史的检验、实践的检验和人民的检验。
二、创新审计工作，科学发展观是方向
创新是推动审计事业发展的不竭动力，也是在审计工作中贯彻落实科学发展观的必然要求。党的十六大提出要“加强对权力的制约和监督”，十七大指出要“完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益”，特别是温家宝同志去年底在视察审计署时对审计机关也提出了“推动科学发展、维护人民群众的根本利益”等新要求。但面对这些新形势、新任务、新要求，审计工作还存在诸多的不适应：一是传统的审计思维方式和审计观念与科学发展观的要求还有很大差距；二是审计人员的专业知识结构、能力素质与形势发展的要求还不适应；三是相对滞后的审计技术方法和监管手段与越来越繁重的审计工作任务还不适应。这些，已成为制约审计事业可持续发展的“瓶颈”因素，必须在科学发展观的引领下，通过解放思想、改革创新来破解。既要学习借鉴国外的先进经验，又要立足于我国的实际情况，认真总结过去的审计实践经验，不断探索有中国特色的审计之路。一要创新审计理念。要按照科学发展观的要求更新、调整审计理念，转变原有的思维定式和思维方法，摒弃单纯的财务审计、查错纠弊以及就事论事、就审计论审计等审计理念，树立全面、系统、科学的审计理念。要正确处理好宏观与微观的关系、监督与服务的关系、依法审计和实事求是的关系、全面审计与突出重点的关系，用科学的审计观来推动审计工作。二要创新审计管理。要建立健全科学的管理机制，规范审计行为。要建立科学的审计计划管理体制和成本控制机制，合理配置审计项目的人、财、物，提高审计资源的使用效益。特别是要建立和完善审计质量控制体系，建立健全审计复核、审计质量责任追究等制度，强化检查督办，不断提高审计成果质量。三要创新审计技术方法。要加快推进审计信息化建设进程，加强先进的审计技术方法的推广运用，在会计电算化比较成熟的财政、金融、投资等重点领域、重点行业积极开展计算机审计。要抓好AO和OA系统的推广和应用，为提高审计质量提供强大的技术支撑。并积极研究探索适合我国审计工作的先进方法和监管手段，提高审计工作质量和水平。四要创新审计理论。要加强审计理论研究，不断探索审计发展规律，紧密结合审计实践推动理论创新。要增强理论研究的实用性、指导性和前瞻性，通过理论创新及时解决在审计工作中遇到的难题。要充分调动审计人员的积极性，鼓励研究审计理论，发展审计理论。要充分利用科研机构、高等院校等科研力量，整合各方面资源，对一些重点课题进行攻关，形成高水平的理论研究成果。
三、突出审计重点，科学发展观是目标
科学发展观要求审计机关要把围绕中心、服务大局作为全部工作的出发点和落脚点，做到统筹兼顾、突出重点、提高效益。一要突出揭露重大违法违纪问题，加大对重点部门、重点领域、重点资金的审计，制约权力的运行，促进依法行政。二要突出“民本审计”，要把关系人民群众切身利益的突出问题作为审计工作关注的重点，加大对人民群众关心、社会各界关注的热点、焦点、难点问题的审计。当前，要重点关注并严肃查处救灾、扶贫、教育、医疗、社保、环保等专项资金管理使用中违法违纪问题，以维护人民群众的切身利益，确保党的惠民政策落到实处。三要加大效益审计力度，着重揭露重大的损失浪费，揭露和查处重大的资源生态破坏或毁损，促进领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，促进财政资金使用效益的提高、资源节约和环境保护，推进节约型社会、生态文明社会建设，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。四要加大审计调查力度，注重从微观入手、宏观着眼，从政策措施以及体制、机制、制度层面，抓住带普遍性、倾向性、宏观性、根本性问题，深刻分析其产生的原因，提出有分量、有指导性、影响全局决策的审计意见和建议，在更高层次上发挥审计监督的作用。
四、建设审计队伍，科学发展观是根本
科学发展观最核心、最本质的内容是坚持以人为本，促进人的全面发展。人是审计的主体，人的素质是审计事业可持续发展的前提和基础。只有人的素质提高了，审计工作才能做好。“以人为本”体现在审计工作中，就是要把审计人员的积极性引导好、保护好、发挥好，不断加强审计队伍建设，提高审计人员的综合素质，建设一支思想政治可靠、审计业务精通、工作作风过硬、廉政纪律严明的审计队伍。这样，审计事业的发展才有可靠的基础和保障。
（一）以科学理论武装人。用党的创新理论武装头脑，是思想建设的根本任务。当前，应把科学发展观作为审计队伍思想建设的主线突出出来，作为学习中国特色社会主义理论体系的重点突出出来，全面、系统、准确地领会科学发展观的深刻内涵和精神实质，掌握蕴含其中的马克思主义立场、观点和方法，使科学发展观在广大审计人员的头脑中深深地扎下根来，自觉地用科学发展观去认识问题、分析问题和解决问题，从而为开创审计事业新局面提供强有力的思想保证。
（二）以优良作风培养人。作风建设是审计机关的一项长期而艰巨的任务。贯彻落实科学发展观，一要大兴求真务实之风。坚持一切从实际出发，一切按照科学规律办事。大力发扬脚踏实地、埋头苦干、严谨细致的工作作风，始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态，用心想事，用心谋事，用心干事，一步一个脚印地把审计事业推向前进。二要大兴清正廉洁之风。审计队伍廉政建设必须警钟长鸣，常抓不懈。审计干部要时刻绷紧廉洁自律这根“弦”，筑牢党纪国法和思想道德两道防线，始终如临深渊、如履薄冰。自觉遵守审计职业道德，严格执行审计“八不准”纪律和各项廉政规定，在工作中要坚持原则、秉公用权；在生活上要严于律己，保持健康的生活情趣。三要大兴文明从审之风。自觉实践文明审计，严格按照《审计机关文明礼仪公约》的要求来规范审计工作。学会换位思考，善于“用审计别人的标准来要求自己，用理解自己的理念来理解别人”，用自己的文明言行塑造审计队伍的良好形象。
（三）以教育培训提升人。一要以创建学习型机关为抓手，优化审计干部的知识结构。要加大审计人员知识更新的力度，在强化审计专业知识学习的同时，针对审计队伍知识结构单一、习惯从微观上分析问题的现状，还要注重学习政治经济、法律法规、公共管理和现代科技等方面知识，开阔视野，拓宽知识面。二要以能力建设为重点，优化审计干部人才结构。能力建设要以把握大局、依法审计、开拓创新、综合分析、自我约束和计算机应用等能力建设为重点，针对不同职级、岗位和知识结构的审计人员，通过健全审计职业教育体系、实施分层次业务培训、加强实践锻炼等行之有效的措施，着力提高审计人员的综合素质，培养出一专多能的复合型人才，努力打造一批查核问题的能手、分析研究的高手、计算机应用的强手和精通管理的行家里手。
（四）以良好机制激励人。要积极探索适合自身发展的审计人员长效激励机制，通过运用各种激励机制和手段，满足人的需要来鼓舞士气，调动积极性。一要建立符合实际的目标管理机制。要紧紧围绕大局、紧密联系实际，科学地设定目标，建立健全配套的责任机制、运行机制、监督机制等，以保证绩效目标的实现。二要建立健全科学的干部考核机制。要根据不同类别、不同岗位、不同层次的干部所履行职责的不同，提出不同的考核要求，形成以业绩为导向的考核评价体系，并将考核结果作为干部提拔、晋级、交流、培训、奖惩和评先的依据。三要建立科学合理的用人机制。既要大胆选拔德才兼备、业绩突出、勇于开拓的年轻干部，为优秀人才脱颖而出开辟“快车道”，又要注意发挥各个年龄段干部的作用。还要充分发挥每个干部的特长和优势，扬长避短，做到人尽其才，才尽其用。四要注意发挥精神的激励作用。坚持精神奖励与物质奖励相结合、以精神奖励为主的原则，对在审计工作中有突出贡献和成绩的审计人员要进行表彰，以树立典型、弘扬正气，充分发挥先进典型的示范、带动作用，使审计机关形成人人争先创优、个个奋发向上的新局面。五要积极探索建立审计人员职业化管理体制。要借鉴国际上推行审计职业化制度的经验，科学地设置审计职务层级，建立审计人员准入和退出机制，以及职业保障、培训机制和激励机制等，从而提高审计人员的专业化水平，调动工作的积极性、主动性。
（五）以严暖结合凝聚人。审计工作坚持以人为本，必须严暖结合，突出人文关怀。一方面，对审计干部严格管理，严格要求，从严治理审计队伍。另一方面，从思想上、工作上、生活上关心爱护审计干部。重视解决职工最关心、最直接、最根本的切身利益问题，尽可能地帮助他们解决实际困难，为他们创造良好的工作和生活环境。通过组织讲关怀，职工讲奉献，充分调动一切积极因素，增强审计队伍的凝聚力和向心力，让审计人员的干劲和智慧在本职岗位上竞相迸发。要充分发挥党组织、工青妇群众组织的作用，经常开展有益于身心健康的文体活动，努力构建和谐审计机关。
科学发展观的提出，标志着传统发展观的终结，新的发展方式的开始，也是发展战略的第二次重大转移，这对审计事业转变发展理念、创新发展手段、拓展发展空间提供了重大机遇和重要保障。当前，审计事业正处于社会地位的提升期、各项工作的加速期、重要转折的关键期，我们必须把科学发展观不折不扣地贯彻到审计工作的各个环节，从而开创审计事业的新局面。
（节选自2008年在中央党校学习时的论文）