体育组织(Sports Organization)是指在一定的社会环境中,为实现体育方面的共同目标,按照一定结构形式结合起来,根据特定规则开展体育活动的社会实体。
一般包含以下要素:
1.一定数量的成员
这是体育组织生存和发展的先决条件,但对成员的数量没有具体的规定,小到几个人的运动训练队,大到上万人的体育企业,都可以称为体育组织。
2.特定的组织目标
目标决定组织的性质、规模和发展方向,是体育组织存在的依据。
3.清晰的组织结构
任何一个体育组织都需要有一定的组织结构,它关系到组织活动的效率和组织目标能否实现。
4.明确的规章制度
规章制度是用来约束组织成员的活动,要求组织成员共同遵守的规范性文件。它是组织活动的依据,是实现组织目标的必要条件。
小看板
修订体育法是一项系统工程,立法质量对体育行业发展影响深远,法治宣传意义重大。笔者重点对大众关注的热点问题——“体育社会团体”章名修订为“体育组织”进行解读。
一、基于我国“体育社团”相关概念的认知
“体育社会团体”相关概念从“社会团体”相关概念移植而来。新中国成立以来,特别是改革开放后,我国法规中与“社会团体”相关的词主要有中介组织、社会团体、民间组织和社会组织等,移植于体育也即体育中介组织、体育社会团体、体育社会组织、体育组织等。
《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》(1993)中采用“中介组织”一词,提出“中介组织要依法通过资格认定……建立自律性运行机制”;《社会团体登记管理条例》(1998)则用“社会团体”一词,明确“本条例所称社会团体,是指……按照其章程开展活动的非营利性社会组织”;《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》(2016)中指出“以社会团体……为主体组成的社会组织”;《中华人民共和国民法典》(2020)第90条规定“具备法人条件……为公益目的或者会员共同利益等非营利目的设立的社会团体,经依法登记成立,取得社会团体法人资格”。由此看来,我国在法律法规层面上,社会团体相关概念处于模糊的游走状态。
原体育法用的是“体育社会团体”。截至目前,学界尚未对“体育社会团体”形成统一认识,但达成了三点共识:一是具有非营利性的法律属性,二是具有独立的法律地位,三是与政府、企业、社会之间存在多向互动关系。需要指出的是:我国的“体育社会团体”发展滞后,且有大量民间体育组织并不满足《中华人民共和国民法典》“依法登记成立”的要求,但这些体育组织正广泛参与体育社会运行,是推动我国体育事业发展的重要力量。而现有的“体育社团”和“体育社会组织”是一个不包含“未经依法登记的草根性体育组织”的概念。
二、“体育组织”是章名最优选择
党的十八大以来,我国在推进国家治理方面出台了一系列改革方案,如《国务院机构改革和职能转变方案》(2013)、《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(2014)、《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》(2016)等文件,均使用社会组织的名称,且明确了社会组织包含社会团体。这些政策性文件及法规的覆盖范围正朝着纵深及宽泛两个维度发展,显然“体育社会团体”所涉范围无法满足体育社会治理理论发展的要求。这也是草案初稿确定章名为“体育社会组织”的主要原因。
“体育社会组织”与“体育组织”相比,前者的覆盖范围主要被限定为“法人”组织,不包括“学校体育中的组织”及企事业单位内部自愿组织设立的体育组织,更不包括社会上未经依法登记的体育组织。随着我国体育管理体制和运行机制改革不断深入,我们需要对更大范围的体育社会进行规制。而“体育组织”的覆盖范围明显大于“体育社会团体”和“体育社会组织”,以未来我国体育事业发展计划,“体育组织”更符合国家政策导向与社会发展要求。
从体育全球化角度看,“体育组织”更符合国际体育界对举办和发展体育活动主体的习惯之称谓。从相关座谈调研及问卷调查情况看,对采用“体育社会组织”“体育组织”为章名持赞成态度的占比为37.66%和41.39%,具有一定的社会基础。
新修订的体育法已将“体育社会团体”章修订为“体育组织”。自草案起草以来,该章名就在探索使用“体育社会团体”“体育社会组织”还是“体育组织”,且在修订草案初稿中章名定为“体育社会组织”。综上,笔者认为“体育组织”覆盖面更宽泛,更契合我国对体育社会发展的期许,是最优选择。(转自2022年7月4日《中国体育报》01版)
资料来源:国家体育总局网站,http://www.sport.gov.cn/n20001280/n20001265/n20067533/c24429696/content.html。
根据不同的标准,可以将体育组织划分为不同的类型,比如:按照是否营利,划分为营利性体育组织和非营利性体育组织;按照有无正式结构,划分为正式体育组织和非正式体育组织;按照组织的规模,划分为小型体育组织、中型体育组织、大型体育组织和巨型体育组织;按照组织主要职能,划分为管理型体育组织、竞技型体育组织、休闲型体育组织、商品型体育组织、学术型体育组织和媒介型体育组织。下面具体介绍一下按照组织功能划分的六种体育组织类型。
1.管理型体育组织
管理型体育组织主要是指体育行政部门(如国家体育总局)和各个单项体育协会(如中国足球协会)。其主要职责是制定促进体育工作发展的政策法规和发展规划并监督实施,指导各种体育活动,通过财政预算中体育经费的分配和使用介入体育活动,实现政府体育目标。
2.竞技型体育组织
竞技型体育组织的主要目标是提高竞技运动水平,培养高水平运动员。目前,我国竞技型体育组织有国家(集训)队、各省市体工队、竞技体校和职业俱乐部等。
3.休闲型体育组织
休闲型体育组织是指提供休闲体育活动从而使人们获得身心愉悦的各种体育组织。休闲运动是在现代社会快节奏的工作和生活环境下,人们利用闲暇时间,主动地随意地体验各种以身体活动为基础的一种娱乐、健身的过程,是身体放松必不可少的运动。随着我国经济进入高速发展期,国民生活水平逐步提高,闲暇时间逐步增多,人们越来越关注自身的发展,这些都在客观上促进了各类休闲型体育组织的发展。
4.商品型体育组织
商品型体育组织是指从事体育商品制造、销售与服务的组织。国际知名企业耐克(Nike)、阿迪达斯(Adidas)、锐步(Reebok)、彪马(Puma)、美津浓(Mizuno)以及国内知名企业李宁、安踏、鸿星尔克、特步等均属于商品型体育组织。
5.学术型体育组织
学术型体育组织主要是指从事体育科研活动的各种组织,比如国家及省市体育科学研究所、大学中各种体育研究中心与实验室等。这类组织为竞技体育和大众体育活动等提供理论、方法和技术上的支持,世界各国都设有专门的体育研究机构为本国体育运动服务。
6.媒介型体育组织
媒介型体育组织主要是指把体育运动与体育受众或商业相联系的组织,主要包括各种体育媒体和体育经纪公司。伴随我国经济的迅速发展,体育产业化的步伐也飞速加快,在体育产业化的过程中,各种媒介型体育组织发挥了重要作用。
体育人力资源管理是指体育组织通过招聘、甄选、培训、报酬等管理活动,对体育组织内相关人力资源进行合理配置、有效开发和科学管理,满足体育组织的目标以及组织内成员个人目标的过程。
体育人力资源管理是对体育组织内人力资源的开发、利用和管理的动态过程,主要涵盖以下主要内容(如图1-6所示):
1.体育人力资源战略与规划
体育人力资源战略是为实现体育组织的总体战略而制定的人力资源方面的政策方针,是体育组织总体战略的重要组成部分。体育人力资源规划是将人力资源战略进一步转化为可实施的阶段性目标、政策和具体措施,主要包括评估体育组织人力资源现状及发展趋势、预测体育组织的人力资源供需情况、制定人力资源发展和培训计划等。
2.工作分析
工作分析也称为岗位分析或职务分析,是对体育组织内的具体岗位进行分析和界定,确定岗位的具体工作内容、权限、责任和人员素质的过程。工作分析通过对体育组织内职位的责任、内容、规范、流程进行信息搜集和整理,明确能够胜任该职位的工作者所需的知识、素质、技能,最终形成工作描述和岗位说明书。
3.招聘与配置
招聘与配置是根据人力资源规划和工作分析的要求从体育组织内外部吸收人力资源的过程,是体育组织扩充人员的主要方式。招聘与配置包括招募、选拔、评估、录用等多个环节,通过对候选人进行测试与评估,帮助体育组织获取合适的人力资源。
4.培训与开发
培训是通过体育组织内部培训和外部社会培训等方式,提高体育组织内成员知识、技能、思想素质等方面的过程。开发是为体育组织内人员未来发展而进行正规教育、在职实践、人际互动以及个性、能力的测评等活动。体育组织开展一系列培训与开发活动,旨在提高成员的个人能力和工作态度,更好地实现个人价值,提高对体育组织的归属感和责任感,最终提高组织整体绩效。
5.绩效管理
绩效管理是体育组织通过制定绩效目标,确定工作任务并对成员工作过程和结果进行考核评估的过程。绩效考核是体育组织目标实现的重要手段,能够为成员的工作情况提供反馈,帮助成员改善绩效,调动其工作积极性,最终改善体育组织的整体绩效。
6.薪酬管理
薪酬管理是对于基本工资、绩效工资、津贴、奖金以及福利等薪酬结构的设计和管理,以激励体育组织内成员努力工作。薪酬管理是体育人力资源管理的重要组成部分,体育组织的人力资源管理部门需要根据成员的职位、资历、表现和工作成果,来制定相应的、富有竞争力的薪酬体系,从而充分发挥体育人力资源的效能。
7.劳动关系管理
劳动关系又称劳资关系,是通过劳动建立的体育组织与成员之间的关系。体育人力资源管理旨在发展良好的劳资关系,通过组织制度文化建设、规范化管理等措施,营造和谐的劳动关系和工作氛围。
8.团队建设与管理
团队建设是为了实现体育组织中团队绩效及产出最大化而进行的一系列结构设计及人员激励等团队优化行为。团队管理是在体育组织中,按照成员工作性质、能力组成各种小组,参与组织各项决定和解决问题等事务,以提高组织生产力和达成组织目标。体育组织的团队建设与管理可以提升团队的快乐能量、向心力及更加优化的合作模式,从而更快、更好地实现组织目标和成员个人目标。
图1-6 体育人力资源管理主要内容
本章小结
本章内容结构如下所示:
复习思考题
1.什么是人力资源?人力资源具有哪些特征?
2.人力资源具有哪些作用?
3.人力资源与人口资源、劳动力资源、人才资源有什么区别和联系?
4.什么是体育人力资源?体育人力资源具有哪些特征?
5.体育人力资源可以划分为哪些类别?
6.简述人力资源管理的内涵和内容。
7.人力资源管理的功能体现在哪些方面?
8.试简述人力资源管理在西方和我国的发展历程,分析不同阶段的特点。
9.什么是体育组织?体育组织具有哪些类型?
10.体育人力资源管理的内涵是什么?体育人力资源管理具体包含哪些内容?
案例讨论
当背篓遇上网球,会擦出怎样的火花?
一名背着背篓上赛场夺冠的网球少年“出圈”,在社交网络上引起不小的轰动。
从不知网球为何物,到多次摘金夺银,其成名背后,既有自身一步一个脚印的努力拼搏,也离不开教练团队的慧眼识珠和因材施教,更是新时代各方关怀帮助下大山孩子拥有更多人生出彩机会的缩影。
2022年8月底,在广州举行的2022亚瑟士青少年网球巡回赛上,一位身背背篓的14岁佤族少年王发成为黑马,夺得U14组男单冠军。这名来自云南沧源县大山深处的男孩,皮肤黝黑、笑容憨厚,背篓里放着一副心爱的球拍,行走在赛场上,眼里有光,被网友亲切地称为“背篓网球少年”。
王发接触背篓比网球早多了。他出生在临沧市沧源县一个边境村寨的农民家庭。幼儿时,爸妈会用背篓背着他上山下地干农活。8岁以前,王发的世界里没有出现过网球,就连听也没听过。直到有一天,王发就读的勐董镇中心完小,来了一个健硕高大的网球教练,就是如今带着他驰骋各个赛场的张晓洪。当年,有多年执教经历的张晓洪,想在大山里挑一批学网球的好苗子。那是2016年,王发8岁,读二年级。当时,张晓洪让他跑圈、扔球,测试空间感和协调能力。鬼灵精怪的王发表现突出,一场测试下来几个项目都得了优秀。张晓洪在沧源县挑了10个孩子学网球,包括王发。没过两年,他们就在云南省第十五届运动会上,一举夺得6枚金牌。而在2020年于昆明安宁市举办的中国网球巡回赛测试赛上,12岁的王发因为球风硬朗而崭露头角。
这次夺冠之前,王发还在成都等地参加了3场比赛,其中一场青少年赛,两场成人赛。“打成人赛是为了锻炼,打青少年赛我们是直接奔着冠军去的。”负责带队的云南野象网球俱乐部总教练张晓洪说。在青少年赛上,本来有望取得好成绩的王发,遗憾止步8强。而在另外两场成人赛上,年龄最小的王发最终进了16强。“王发属于典型的竞赛型选手,遇强则强!”张晓洪评价。
为什么要到大山里去挑选打网球的苗子?
这和张晓洪10多年前的一场自驾游经历有关。当时,张晓洪驱车前往迪庆州德钦县旅游,入住当地一个村民家里。次日清晨,他跟着主人家一个差不多8岁的小男孩爬山,快要登顶时发现手机没电,只好让小家伙回家帮忙取一下充电宝。让张晓洪没想到的是,耗费他近一个小时的路程,小男孩仅仅用了20多分钟。“这脚力和体能也太好了!打网球太合适不过了!”张晓洪感叹,“这些偏远山区,出门就是山路,孩子们走惯了,自然耐力好。”
从那以后,张晓洪就一门心思想去大山深处选一批学网球的好苗子。“训练是枯燥的,要沉得下心,吃得了苦!”从教20多年来,张晓洪尤其看重大山孩子身上的淳朴、拼劲和韧性。而网球,有可能是改变他们命运的一次机会。为了减轻家长负担,张晓洪对于这些大山孩子,不收一分学费。干了半辈子网球培训的张晓洪,一直有个夙愿:培养出世界级网球选手!他最终把希望放在了这群最初并不被看好,但又不断给他带来希望的大山孩子身上。王发算一个,李娇算一个,还有肖专、白思程……
即便满怀期待,张晓洪也从不往孩子们身上施加压力。“拿奖了,要奖励,但不许沾沾自喜;打砸了,也不能一顿臭骂。”张晓洪坦言,孩子们走下赛场后的“黄金10分钟”尤为重要,教练要充分利用好。“王发爱玩枪,李娇喜欢好看的网球裙……”常年跟孩子们同吃同住,他们的喜怒哀乐,张晓洪了然于心。在比赛心态上,张晓洪更是丝毫不敢马虎。“李娇觉得有压力,不想教练在场下观赛,所以她不邀请的话,我从来不会去现场。”
如今,跟着张晓洪学网球的大山孩子已有20多个,除了佤族,还有汉族、纳西族等多个民族。“这就要求教练因材施教,找到最适合每个孩子的训练方法,释放他们的天赋和潜力。”张晓洪说。
资料来源:新京报网站,http://www.baijiahao.baidu.com/s?id=1744390629570716093&wfr=spider&for=pc,2022-9-19。
讨论:
1.背篓和网球是如何擦出火花的?
2.在教练张晓洪眼中,背篓少年为何能成为网球运动员?他是如何识别的?
3.教练张晓洪又是如何对背篓少年进行培训、激励和发展的?