作为外国人在中国的居留、贸易区域，当地的立法权本应属于中国。然而，租界系“国中之国”，其立法权基本被租界开辟国方面所掌控。中国官府主要通过订立开辟及扩展租界的中外约章，稍稍参与了对租界的立法。租界开辟国当局、驻华公使、领事等官员，租界纳税人会等机构以及租界工部局等行政机构，则都参与了对租界法规的订立。租界基本章程、行政规章等法规因而渗透西方法制理念，属于与中国传统法律不同的法系。 chFH0T7vjs2MDxkF6Mc6OJEG1cnXPP1H/1SMuEdr5AUUXl3t+Q2thiuTCXYlOM1h
