学习目标:通过本章的教学,使学生了解地方财政支出的基本概念、分类和衡量指标,掌握购买性支出和转移性支出的基本内涵及其差异,理解我国地方政府财政支出的范围、改革逻辑及支出趋势。
学习重点是地方财政支出的分类、中国地方财政支出改革历程与方向。学习的难点在于合意性的地方财政支出规模、地方财政支出结构的动态优化、地方政府投资竞争。
在新时代高质量发展背景下,打造共建、共治、共享的社会治理格局离不开对财政这一国家治理基础和重要支柱的支撑。地方作为中国治理的基本单元,其政府承担着经济发展、社会安定和提供公共服务的职责功能。良好有序的财政秩序和稳健的财政收入是支撑地方政府各部门有效运转和地方政府提供公共产品的关键,其财政支出的规模和方向反映了地方政府的财政治理能力,也与辖区居民的民生福祉息息相关。
通过本章“财政支出”板块的学习,使得同学们能够认识到我国地方财政以人民为中心的思想。地方政府根据社会发展和客观经济环境变动而对地方财政支出规模和结构的动态性调整和优化也深刻地体现了实事求是的中心思想。同时,对中国地方财政支出改革历程演进、现存不足及改革动向的分析和展望则使得同学们能够立足当下对我国地方政府财政支出的现实进行剖析,启发同学们独立思考的能力。