前言

安全预防与应急是当今全球备受关注的议题，“有备无患、居安思危”是安全应急传统文化底蕴的反映。21世纪以来，全球各类突发性灾害频发，从印度洋海啸、美国卡特里娜飓风到中国“5·12”汶川大地震、中国南方雪灾等自然灾害；从SARS事件、禽流感、埃博拉病毒到新型冠状病毒肺炎等公共卫生事件；从日本福岛核泄漏事故到长庆油田原油泄漏事故等特大环境灾害；从美国的“9·11”恐怖袭击到我国的“3·1”昆明火车站暴力恐怖袭击事件等社会安全事件。自然灾害、公共卫生安全、事故环境灾难等一系列灾害问题对当今社会和谐发展产生了严重的影响，而建筑施工事故在各行业事故中仅次于交通、矿山，属高风险生产经营行业。建筑业的安全事故带来的灾难后果，促使人们越来越关注建筑安全问题，并提高了人们对事故控制理论的重视程度。研究和分析建筑工程多发性安全事故的成因、探索预防对策和应急管理措施，对保证建筑施工安全、减少建筑行业事故的发生、促进建筑业健康有序发展具有重要的里程碑意义。

党和国家历来都十分重视安全生产工作，提出了“安全第一，预防为主”的安全生产总方针，要求施工企业必须做好安全生产工作。安全生产责任重于泰山，关注安全就是关注生命。搞好安全生产，我们要按照科学发展的要求，关爱生命，安全发展，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。建筑业与其他行业不同，一是由于建筑产品的固定性、建筑施工的流动性决定了建筑安全生产的特殊性，即人、材料、机械设备围绕建筑产品进行野外露天作业，交叉环节多，施工过程中受自然环境如刮风、下雨、雷电、冰雹等影响大。二是目前建筑业3 800多万从业人员中农民工占70％以上，他们受教育的程度普遍较低，安全意识薄弱，缺乏安全知识和自我防护能力。综上所述，建筑业成为国家诸多行业中事故率最为高发的行业之一。

本书紧密结合我国安全应急管理部发展方针，深入学习贯彻习近平总书记关于加强应急管理体系和能力建设的重要论述精神，结合自然灾害、事故灾难、公共卫生、环境污染、社会安全等方面对建筑工程领域安全预防与应急管理进行论述，并对建筑施工安全生产应急的工作体制、安全教育、安全检查、生产预控、应急准备、应急处置等作出了系统的、详细的阐述，在减少建筑行业事故、提高应急救援能力等方面发挥了积极的作用。

全书共分为11章，各章内容简述如下：

第1章绪论。本章主要介绍工程安全预防与应急管理基本概念、工程安全生产与应急管理特点、工程安全与应急管理基本原理与原则，我国工程安全预防与应急管理制度的发展历程以及工程安全预防原理与对策。

第2章事故应急管理分类。本章对自然灾害、突发事故、公共卫生、社会安全进行简要论述，最终引出建筑施工安全生产应急管理，并对其进行详细论述。

第3章建筑施工安全生产应急管理体系。本章主要围绕建筑施工安全生产应急管理体系的基本框架、制度、组织结构、资源保障四个方面展开论述。

第4章建筑施工安全教育管理。本章介绍了建筑施工企业安全教育的内容、安全教育管理培训制度及要求、安全生产应急培训制度、安全生产应急演练。

第5章建筑施工安全检查管理。本章介绍了安全检查管理概述、安全生产责任制度、安全生产检查制度、安全监督检查制度、安全生产检查标准。

第6章建筑施工危险源辨识与管理。本章对建筑施工危险源进行概述，以及危险源的类型分级、辨识与评估、危险源管理及应急救援制度、安全生产风险分类分级管控制度。

第7章建筑施工安全生产事故预控管理。本章介绍了建筑施工安全事故的主要类型、防范措施及典型案例分析、处理依据及程序、以及主要的救援方法。

第8章建筑施工现场安全生产管理。本章介绍了土石方工程施工安全技术管理措施、脚手架工程施工安全技术管理措施、模板工程施工安全技术管理措施、拆除工程施工安全技术管理措施、吊装工程施工安全技术管理措施，建筑施工安全监测管理措施。

第9章建筑施工机械安全管理。本章介绍了施工机械管理概述，小型施工机械管理、大型施工机械管理、设备安全管理制度。

第10章建筑施工安全生产应急预案。本章对应急预案进行概述，讲述应急预案的目的、作用和分类、应急预案的编制、应急预案的管理。

第11章建筑施工生产安全事故后恢复工作。本章介绍了事故后恢复计划、事故后进度管理应对措施、事故后质量管理应对措施、事故后成本管理应对措施。

本书具体编写分工如下：姜洁、李志强、吕辰炜、徐忠编写第1章、第2章、第3章，向冲、李鹏程、邱程、杨迎港、杨旭编写第4章、第5章、第6章、第7章，包启云、马伟、苏俊驰、齐晨亮编写第8章、第9章、第11章，李小虎、张亮编写第10章。

书稿终告段落，掩卷思量，饮水思源，应该说没有各位教授、专家、好友的支持，本书不可能付梓，在此谨表达自身的拳拳谢意。特别感谢恩师孙俊教授，她严谨务实的学术精神、诲人不倦的师德激励我们在工程安全领域奋勇向前。在书籍编写过程中，孙俊教授的耳提面命更是给我们以无限帮助。

本书在编写过程中参考了一些已公开发表的文献和资料，在此表示衷心感谢，由于编者水平所限，书中可能存在疏漏之处，恳请同行专家和广大读者批评指正。

编者
2022年2月