2.6 典型案例分析

1）事故概况

2007年3月28日上午9点30分左右，中铁十二局第二工程公司在承建北京市地铁10号线2标段施工过程中，由于对施工复杂的地质情况不清，当施工断面发生局部塌方和导洞拱部产生环向裂缝的险情时，未制订并采取保护抢险人员的安全技术方案，指挥作业人员实施抢险，发生二次塌方，造成6人死亡。事故发生后，该局第二工程公司及项目部有关负责人隐瞒事故情况，未按规定向政府有关部门报告，性质恶劣。

这起事故反映出一些企业安全生产责任制不落实，安全生产规程、标准执行不严格，特别是应急管理措施不当和有关管理人员法律意识淡薄。同时，也反映出地铁施工安全监管工作存在一些薄弱环节。

2）事故原因

（1）直接原因

坍塌处地质情况复杂引发险情，在无安全防护措施情况下组织抢险，是造成此次事故的直接原因。

①坍塌处周边环境条件十分复杂，工程地质及水文条件极差。在不利的环境和地质条件下进行浅埋暗挖隧道施工，其上方形成小量坍塌，并迅速发展至地面，形成大塌方。

②坍塌处集隧道爬坡、断面变化及转向、覆土层浅、环境条件和地质条件复杂等多种不利因素，且该暗挖结构本身处于复杂的空间受力状态，当开马头门时，由于地层压力作用，拱脚失稳，引起已施工做成的导洞产生变形过大，从而造成导洞拱部产生环向裂缝，并在抢险过程中发生坍塌。

③施工单位在已发现拱顶裂缝宽度由最初的1 cm发展为10 cm，并有少量土方坍塌的情况下，没有制订并采取任何保护抢险人员的安全措施，指挥作业人员实施抢险，造成在二次塌方中6名作业人员被埋压。

（2）间接原因

①事发地铁标段地质勘探按照探孔间距不大于50 m的规范要求，以40 m为间距设置探孔。事故地点处在探孔间距之间，勘探资料未能显示出事故地点实际地质情况。

②现场安全生产管理存在漏洞。一是应急预案对施工过程可能出现的风险考虑不全，出现险情后不能按照预案组织抢险；二是对劳务用工管理不严，使用无资质的劳务队伍从事施工作业；三是现场管理人员未严格遵守安全生产有关法律规定。