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建筑业是我国国民经济的支柱产业之一。随着我国城市化进程的加快，基建投资项目不断增加，建筑施工企业也随之迅速发展。目前我国建筑业是从业人数最多的行业，同时建筑业由于露天作业、高空作业、务工人员流动性强等特殊性，生产安全事故多发，被列入我国高危行业。
建筑施工项目现场是施工生产要素的集中点，其特点是多工种立体作业，生产设施临时性、作业环境多边性、人机流动性并存。由于人、机、料高度集中，多种危险因素并存，决定了建筑施工安全生产的复杂性。
（1）一次性
考虑项目的规模、结构以及实施的时间、地点、参加者、自然条件和社会条件，设计的单一性，施工的单件性，使得它不同于制造业的重复生产，项目管理中的不确定因素多，建筑施工安全生产管理所要面对的环境十分复杂，并且需要不断地面对新的问题，要充分发挥创造性。
（2）流动性
施工队伍需要不断地从一个地方换到另一个地方进行建筑施工，施工流动性大，生产周期长，作业环境复杂，可变因素多；同时由于建筑企业超过80％的工人是外来务工人员，人员流动性也较大；建筑工程从基础、主体到装修各阶段，因分部分项工程、工序的不同，施工方法的不同，现场作业环境、状况和不安全因素都在变化中，作业人员经常更换工作环境。建筑施工项目的流动性特点使危险存在不确定性，要求项目的组织管理对安全生产具有高度的适应性和灵活性。
（3）密集性
我国建筑行业是典型的劳动密集型行业，由于集中了大量的外来务工人员，工人的文化水平较低，安全意识差，防护技能低，职业技能培训无论从广度和深度都远未满足当前要求，给安全管理工作提出了挑战。建筑业同时还是资金密集型行业，项目建设是以大量资金投入为前提的，资金投入大决定了项目受制约的因素多，因此建筑施工安全生产要考虑外界环境的影响。
（4）协作性
首先是多个主体的协作。建设工程项目的参与主体涉及业主、勘察、设计、工程监理以及施工等多个单位，它们之间存在着较为复杂的关系，需要通过法律法规及合同来进行规范和安排。其次是多个专业的协作。建设工程项目需要经过策划、设计、建造和维修等各个阶段才能完成实现工程实体的功能。这个过程涉及工程项目管理、法律、经济、建筑、结构、电气、给水、暖通和电子等相关专业。在各个专业的工作过程中经常需要交叉作业。需要专业工作队伍之间精诚协作、合理协调，需要完善的施工组织作为保障。这就对安全管理提出了更高的要求。
（5）危险性
首先，建筑施工高处作业、交叉作业多，劳动强度大。建筑施工中2 m以上即属高处作业，通常建筑物的高度从十几米到几百米，地下工程深度也从几米到几十米，并且存在多工种、多班组在一处或一个部位施工作业，施工的危险性较高。施工中，大多数工种仍是手工操作或借助工具进行手工作业、现场安装，湿作业多，如浇筑混凝土、抹灰作业等。劳动强度高，体力消耗大，容易发生疏忽造成事故。其次，建筑施工作业环境条件差，作业非标准化。建筑施工大部分在室外进行，受天气、温度影响较大，夏天受高温冬天受低温影响，还要受风、雨、霜和雾等的影响，在雨雪天气还会导致工作面湿滑，工作条件较差。这些自然因素也都容易导致事故发生。同时，随着工程项目施工的进行，施工现场的作业内容和工作环境不断变化，工人散布在工地上从事各岗位工作，即使做出机准作业技术规定，也很难规范所有施工人员的操作行为，增加了安全生产管理和监督检查的难度。
（1）项目管理与企业管理离散
由于项目的临时性、特定环境和条件以及项目盈利能力的压力等，企业的安全管理制度和措施往往难以在项目中得到充分的落实。
（2）注重结果而忽视过程
建筑施工中的管理主要是一种目标导向的管理，注重结果而忽视过程，而安全管理恰恰是在过程中的管理。
（3）安全管理难度大
建筑工程一般是由多家企业共同完成的，总承包企业与各分包企业之间责任制度的建立和落实、现场的管理和协调等，对工程质量、安全管理影响很大。同时，现阶段建筑投资主体的成分日趋多元化，复杂多元的投资主体中，由于安全生产意识和管理的不到位使得部分投资主体行为不规范，个别投资项目刻意逃避政府监管，增加了项目管理难度。
针对建筑施工现场的安全管理，国家先后颁布了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国消防法》等法律法规，住建部也出台了相关部门规章。但有些企业和部门片面追求经济利益，漠视法律法规，监管力度不够，忽视安全生产这一基础性工作。加之部分项目经理及现场管理人员尤其是一线操作人员缺乏基本安全知识，不执行国家标准和规定，违章违规操作，对员工的安全教育培训流于形式，工人安全意识淡薄，从而成为酿成生产安全事故的重要原因，这些都对建筑施工安全生产管理工作提出了新的要求。
我国每年建筑施工企业因突发生产安全事故造成的人员伤亡数量一直居高不下，究其原因，除了建筑施工安全生产的特点以及意识、制度、管理等各方面因素外，对突发生产安全事故而采取的应急处置能力相对薄弱也是造成人员伤亡和经济损失的一个重要方面。虽然突发事件不可能完全准确预测，甚至有时不可避免，但是“凡事预则立，不预则废”，为突发事件的应对做好充分的准备，可以最大限度地降低各种损失。
所谓建筑施工安全生产应急管理，就是通过健全组织体系、建立有效的突发事件预警机制和应急预案等措施，针对建筑施工现场突发生产安全事故作出正确的应对决策协调各应急组织的行动，从而降低突发安全事故引起的人员伤亡和财产损失。建筑施工安全生产应急管理作为安全生产管理的重要环节，理应引起行业内的高度重视，提高安全生产应急管理能力可以有效减轻建筑工程项目突发生产安全事故造成的损失和保证建筑施工企业的可持续发展。建筑施工安全生产应急管理具有以下特点。
（1）复杂性
建筑施工安全生产应急管理是一项复杂的系统管理工作。从涉及部门层面来看，有政府部门、社会团体、机构，如安全生产监督管理部门、交通管理部门、消防管理部门、市政管理部门、卫生管理部门、财政管理部门、新闻媒体、生产经营单位等；从管理层次来看，由上至下为国家、省、市、县、生产经营单位设置的应急管理机构；从涉及领域层面来看，有法律、交通、通信、信息、工业等；从涉及周边环境来看，有道路交通、市政管线、通信线路、周边街道及居民的安全；从救援资源构成来看，一般有安全生产监督管理部门、交通、医疗、消防、街道、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等；从行业本身来看，建筑行业是劳动密集型产业，建筑产品的实现过程是各工序实施结果的集合，为实现预订目标，各个层面的工序平面、立体相互间交叉施工非常普遍，而人们所建建筑物越来越高，对地下空间利用越来越广，超高层建筑、超深基坑、超大型楼盘项目层出不穷，交叉施工更加频繁，管理工作越来越艰巨，安全生产应急管理越来越复杂。
（2）突发性
建筑施工安全本身就存在许多不确定风险，且因气候变化、周边环境变化、施工控制过程动态变化等因素，事故发生的必然性、偶然性不断增加。在建筑安全事故中，绝大部分属于突发事件，主要受天气、地质、周边环境、施工人员心理素质等因素影响。在施工期间，建筑施工应急管理有时也对危险源种类分别进行了辨识，预测事故可能或将要发生，并且采取了相应的控制措施和应急准备，但在动态的施工环境中，目前仍无法准确预测事故发生的具体时间和地点。在突发事件面前，人们显得非常渺小，往往无法抵抗事件的发生，并失去对后果的控制，产生难以预料的后果。
（3）时效性
由于建筑工程施工安全影响范围内的人员和财产均非常集中，一旦发生建筑施工安全事故，极易对人员造成伤害，对财产造成损失，产生不可估量的后果。事故发生后，相关单位必须在最短时间内按照应急管理体系程序启动应急预案，应急指挥机构统一指挥，各部门密切配合、协调联动。应急队伍第一时间反应、第一时间到位、第一时间展开救援、发布应急处理措施、保护现场、抢救伤员、保护财产，在有效时间内最大限度地保护人员生命和财产损失，防止次生灾害对施工场区造成损失，控制事故的影响在可控范围内再次扩大。
（4）长期性
目前，在应急管理体制不够健全、监测预警体系建设滞后、安全事故时有发生、应急救援队伍有待加强的严峻形势下，需要各级领导、各级应急管理职能部门、施工企业、社会团体共同努力，常抓不懈，将安全生产应急管理这一重要的管理工作作为一项长效机制融入整个施工管理中，不断探索求真，持续改进。
针对建筑施工安全生产应急管理的特点，需要从各个方面加强应对。首先，应加强评估和危险源辨识管理，分类建档，分级管理，重点监控高风险、易发生突发事件的环节，降低事故发生概率。其次，加强应急培训教育，日常检查，全程监控，提高公众的安全意识和应急管理水平，杜绝突发事件的发生。再次，生产安全事故发生后，不能有丝毫的犹豫，应立即进行应急救援，控制事态的发展。建筑行业相关管理部门、建筑施工企业应切实贯彻落实科学发展观，以法律法规为指引，以科学技术为依托，以预防事故发生、控制发展为原则，建立制度化、常态化的应急管理体系，保护人员生命和财产，构建和谐、稳定、安全的社会环境。