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我国是世界上自然灾害最为严重的国家之一，在中华民族五千多年文明史中，记录着同自然灾害作斗争的历史。近年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，我国对自然灾害防治体制机制进行了更加全面的改革，从防灾、减灾、救灾各个环节入手，完善新时代自然灾害应急管理体系，提高自然灾害应急管理各项能力。
自然灾害是我们面临的主要突发事件类型之一。我国自然灾害类型多，发生频率高，造成损失大，应对自然灾害贯穿我国几千年历史进程。近年来我国逐渐形成了综合减灾理论，并开展了综合减灾实践，有效减轻了自然灾害对经济社会发展的冲击。新时代实施的防灾减灾救灾体制机制改革，自然灾害防治九大工程建设，基层防灾减灾能力建设及其科普宣教，以及国际减灾合作，极大地推动了自然灾害防治体系和能力的现代化进程。
自然灾害主要分为气象水文灾害、地震及地质灾害、海洋灾害、生物灾害、生态环境灾害五大类。其中，气象水文灾害包括干旱、洪涝、台风、暴雨、大风、冰雹、雷电、低温、冰雪、高温沙尘暴、大雾灾害等；地震及地质灾害包括地震、火山、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂缝灾害等；海洋灾害包括风暴潮、海浪、海冰、海啸、赤潮灾害等；生物灾害包括植物病虫害、疫病、鼠害、草害、赤潮、森林草原火灾等；生态环境灾害包括水土流失、风蚀沙化、盐渍化、石漠化灾害等。
自然灾害主要有4个特点：一是灾害种类多。除现代火山活动外，所有的自然灾害类型基本都在我国出现过。二是分布地域广。各省区市均不同程度受到自然灾害影响，70％以上的城市、50％以上的人口分布在气象、地震、地质、海洋等灾害高风险区。三是发生频率高。区域性洪涝、干旱几乎每年都会出现；东南沿海地区平均每年有6~8个台风登陆；地震活动频繁，大陆地震占全球陆地破坏性地震的1/3，是世界上大陆地震最多的国家。四是灾害损失重。2000年以来，平均每年因各类自然灾害造成3.4亿人次受灾，年均直接经济损失3 400多亿元。
近年来，全球气候正经历一次以全球暖湿化为主要特征的显著变化，我国极端天气气候事件呈多发频发态势，强降雨、高温、洪涝和干旱等风险进一步加剧。地震方面，我国位于欧亚、太平洋和印度洋三大板块交汇地带，全球大地震活动呈现多发状态，中国大陆及周边地区7级以上地震活动同全球大地震活动有着准同步演化的特征，表明中国大陆进入了新的地震活跃期。由于我国国土面积广袤，地理气候条件复杂，自然灾害往往呈现群发性特点，一次重大灾害可以衍生一系列次生灾害，形成灾害链。随着经济全球化、城镇化快速发展，社会财富聚集，人口密度增加，承灾体暴露度增加，人类活动诱发自然灾害也频发，各类风险相互交织、相互叠加，我国防灾减灾救灾工作面临更加复杂严峻的形势和挑战。
自然灾害应急准备是灾害治理的重要起始环节，是坚持底线思维，增强忧患意识，做到常备不懈的主要工作手段。通过制订预案，充实队伍，完善物资装备，建设应急场所，发展应急科技，为灾害治理体系和能力奠定坚实的基础。
自然灾害应急预案是指各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等在进行风险分析评估、应急资源调查的基础上，为依法、迅速、科学、有序应对可能发生的自然灾害，最大程度减少灾害损害而预先制订的工作方案。应急预案主要解决自然灾害发生之前、发生之时、发生之后，做什么、怎么做、谁来做、用什么资源做等问题。自然灾害应急预案管理遵循统一规划、分类指导、分级负责、动态管理的原则。国务院办公厅印发《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕103号），从应急预案的规划、编制、审批、发布、备案、演练、修订、培训、宣传教育等方面进行了详细规范，为应急预案的编制提供了基本依据和关键支撑。
为有力有序应对森林草原火灾、洪涝、地震、突发地质灾害等自然灾害，国务院制定并印发了《国家森林火灾应急预案》（国办函〔2020〕99号）、《国家防汛抗旱应急预案》、《国家地震应急预案》、《国家突发地质灾害应急预案》、《国家自然灾害救助应急预案》等自然灾害应急预案，各地区结合本地自然灾害特点和应急工作实际需求，制订并实施本级自然灾害应急预案。各级森林草原防灭火指挥部、防汛抗旱指挥部、抗震救灾指挥部、减灾委员会会同有关部门组织预案学习、宣传和培训，并根据实际情况适时组织评估和修订，同时制订应急演练计划并定期组织演练。自然灾害发生后，各地区按照本级预案规定启动程序和条件，及时启动相应等级应急响应，切实落实主体责任，强化区域协作和部门联动，支持引导社会力量有序参与，统筹做好自然灾害应急各环节工作，最大限度地减少灾害损害。
