3.1 城市基底分析

3.1.1 人口规模

2018 年，全区常住人口 139 万人，城镇人口 95 万人，城镇化率 68.4%。2010—2018 年城镇化快速推进，全区人口快速增长，年均增长约 2 万人，增长率为 1.5%。中心城区常住人口约 71 万人，其中城市人口约 60 万人，城镇化率为 84.5%，城市人口占全区城镇人口的 63.2%。从历年人口增长过程来看，中心城区城市人口呈持续增长态势，外出打工人口开始逐渐减少，年均增长 3.8%，年均增加 2.2 万人。

3.1.2 空间格局

受南北空间屏障切割，江津区城市组团发展格局已形成。现状建成区有几江半岛、滨江新城、德感片区、双福片区、支坪片区、珞璜片区 6 个片区。

从城市空间结构上可看出（图 3.2），江津城市空间基于小城市框架布局，呈组团发展模式。为适应城区发展需求，打造一体化发展局面，江津开启了新一轮城市空间拓展布局，形成了“一轴两翼”的城市空间发展新格局（图 3.3）。

●一轴：城市经济功能主轴，串联双福新区、滨江新城、几江半岛、支坪组团。

●西翼：德感产业翼，包括德感工业园、德感街道。

●东翼：珞璜产业翼，包括江津综合保税区、珞璜工业园、珞璜片区。

“一轴两翼”城市发展格局战略的提出，对交通系统的效率和服务质量提出了更高的要求。城镇化的加速，尤其是融城发展及城市自身交通系统完善和出行品质提升的需求，需要现状交通系统随之转变，以支撑城市“带状+组团式”城市发展格局，适应江津独特的山水格局，支撑“L”形的用地布局。

3.1.3 土地利用

江津中心城区空间战略规划以增加“一轴”地区用地为主，实现城市连片集中发展，重点打造江北生态创新城和江南文化康养城。其中，江北生态创新城将外移制造生产功能，增加产业研发用地，以双福为基础打造科教信息产业基地、汽摩产业基地、仓储物流基地和会议休闲区；江南文化康养城则适当增加服务用地、公园绿地，控制居住用地，在支坪组团发展医疗教育和高端旅游。

按照江津与主城同城化发展要求,2035 年江津全区城镇建设用地规模将达到约180 km ² ,其中中心城区城市建设用地规模约 155 km ² ,人均指标为 110 m ² /人，人口达140 万人。

3.1.4 产业结构

江津区工业基础扎实，连续 15 年跻身全市十强工业区县，位列全市区县特色园区之首。立足于江津制造业基础，江津区具备发展智能智造的产业基础。因此，江津计划以创新引领智能、智造产业，采用集聚化发展战略，完善上下游产业链，依托双福、德感、珞璜的创新装备智造产业园，与大学城错位发展；同时，结合高校与实验室的基础创新和孵化基地，打造双福高效聚集区、陆军学院等。江津区产业分布示意图如图 3.4所示。

3.1.5 老城区发展情况

几江片区、鼎山片区作为江津的老城区，以 13%的用地面积，承载了约 42%的人口，是全区出行的核心片区。老城区的商业中心氛围相对浓厚，第三产业发达，吸引了周边组团大量的居住人口至此就业、购物，跨区交通出行需求大。虽然随着滨江新城新区的建设，江津区的行政中心职能及商业中心由几江半岛向滨江新城转移，但老城区人口密度大、公共资源集中、道路交通拥堵等问题仍然突出。

根据产业规划，为进一步打造创新活力商业体系，几江片区、鼎山片区将以原有的商业、文化为基底，构建面向生活休闲、文化旅游的特色商业服务产业，打造集文化商业、文化社区、文化展示多业态综合的文化体验区，塑造魅力老城区。

在新的发展要求下，江津城市格局逐步扩张，其功能的提升及中心体系重构对交通的发展提出了新的要求（图 3.5）。在老城区层面，计划逐步疏解老城区过度集聚的功能和人口，控量提质，优化功能，重点考虑通过增加公共交通服务设施资源，缓解老城区的交通拥堵问题，双福、德感、珞璜等创新产业园区，进一步强化对外交通联系，以及园区与江津中心城区组团的衔接。