尊重城市发展和交通发展的客观规律,准确把握城市发展、土地利用、交通发展、社会经济发展的脉络,不盲目乐观,也不固步自封。前面提到的人口发展、城市拓展、城市更新、城市尺度、功能结构等,都属于对城市发展客观规律与特征的剖析。
我们不可能在一个项目里面解决城市交通发展的所有问题。实际上,回顾十多年的项目经验,促使一个项目成功的有效措施往往只占据全部工作的 20%~ 30%,为此,任务分析与目标制订十分重要。只有找到项目的核心任务,并制订关键目标,才会有的放矢、实处发力、见到实效。
规划与策划是两个不同的服务领域。规划描述蓝图,策划提出途径。规划是一套法定的程序,是对未来一定时期的发展目标的分解和安排;而策划则是对规划蓝图的目标解读,并带有创造性思维的谋划。一个好的规划,不仅要告诉政府和客户做成什么样,还要明确回答如何发展、如何实施的问题,不仅能够清晰回答应该“做什么”,还能够充分论证“为什么”,更重要的是,还能够详细地讲清楚“怎么做”。
好的规划成果必须要解决规划落地的问题。规划落地有三方面的意思:一是规划方案必须彰显其公共政策属性,要照顾到全体居民的重要诉求;二是规划方案既要适度超前,又要具备经济可行性,要适应当前及一段发展时期内城市的经济发展和当地财政收入情况;三是规划的方案在工程建设层面具有实施可行性,这点在山水城市尤其重要。
面临复杂环境和众多不确定性的因素,规划最重要的是采用因地制宜和因时制宜的方案解决发展过程中面临的问题。大量实证表明,规划系统的动态变化难以在规划者的掌控之中,所以必须根据变化的方向和动态,不断地调整和完善规划。因此,规划方案应该灵活且具备韧性,适应不同发展模式和发展情景条件的要求。重点是对重要功能性设施应做长远的规划控制,以应对城市发展的多样可能性。