包洪友

人物简介

包洪友，男，汉族，中共党员，四川邻水人，曾任四川省马边彝族自治县雪口山镇党委书记。2004—2006年就读于中国人民大学法学院，获硕士学位。2006年参加四川省委组织部选调，先后在四川省乐山市五通桥区人民政府、区纪委（任区纪委常委）工作。2021年担任马边县经信局局长，现任乐山市金口河区人民政府副区长。

◎ 人大校训，深深烙在了我的心里

关于从英语专业转到法律专业，本科时英语老师的一番话对我影响至深。

我记得当时她说：“中国的法律人才缺口巨大，好的法律和执行者对国家的发展起着至关重要的作用。”法者天下之公器，凭借着对法律的热爱以及想要为国家贡献自己的一份力量的决心，最终我选择来到人大法学院就读。

来到人大后，最令我印象深刻的就是人大的校训“实事求是”。人大校训一直是我此后学习、工作与生活的指南。在学习期间，人大的老师们在传道授业解惑时皆秉持着实事求是的原则，教会我们如何坚持这个原则，指导我们如何研究问题、分析问题和解决问题。

特别是在脱贫攻坚的过程中，我们在基层落实政策时往往遇到很多特殊情况。在这种情况下，我们要把脱贫攻坚的工作干好，就必须坚持实事求是的原则，并在这一基础上搞好适度的创新。

2016年，我初到马边彝族自治县雪口山镇，这里条件艰苦。在脱贫攻坚的过程中，我们首先面临的是群众住房问题。山区的居住环境极其恶劣，满足群众脱贫的最基础需要与现实的环境之间不可避免地存在严重的冲突。

起初我们按照传统模式选取一个村进行脱贫试点工作，由于经验不足，我们没有考虑到土地利用分配的问题，大量优质的土地用于建房，而其他生产生活活动只能在生产效率较低的土地上进行。

吸取教训后，我们坚持按照实事求是的原则办事。我们决定推陈出新，在整个四川省开启楼盘式安置的践行模式。

但这个计划因为和彝区的传统民俗不大相符，在施行中面临着非常大的阻力。我们耐心细致地做群众的思想工作，始终坚持推进这个事情，在全省开启楼盘式安置的做法，取得了非常大的成功。之后，大凉山其他生存环境更为恶劣的地区也纷纷采用了这种模式，节约了约80%的土地，一定程度上解决了耕地资源非常有限的问题，确保有更多的土地用于生产生活，保障人民的基本粮食需求。

在脱贫攻坚的过程中，虽然流下了许多汗水，付出了许多努力，也有很多委屈，还遭遇了一些挫折，但能取得这样的成果，能为国家的发展尽自己的绵薄之力，我感到非常欣慰。

思想指引行动。我深深地体会到，这些成果背后依靠的就是实事求是的原则和精神。将实事求是的指导原则与具体行动相统一，对建设美丽乡村和促进乡村全面振兴发展起着重要作用。作为人大校训的拥护者和践行者，我已将“实事求是”这四个字深深记在心里。

◎ 哪里有困难，哪里就是我的主阵地

15年间，我接连在不同部门任职。“规则”“底线”“执着”是我工作的三个关键词。

首先是规则。整个社会都是在规则的约束下运行的。这个规则包含了法律规则、社会习俗和民间风俗。这些整体上构成了我们的社会规则。我们每个人只有适应规则、适应社会，才能够朝着正确的方向行稳致远。当我们在社会规则的框架中做事时，很多事情都会井然有序、事半功倍。

其次是底线。任何一个规则都不能触碰到底线。每个人必须在底线之上办事，因势利导。对于我们政府工作人员来说，有了底线意识就有了安全保障——不仅是个体生命的安全保障，也是政治生命的安全保障。有了政治生命的安全，我们才能够在今后的工作中更好地用我们的能力去服务社会。

最后是执着。事情永远都不会是一帆风顺的。执着的人所坚持的是自己的方向和目标，并且在不断追求的过程中为之努力和奋斗，勇于承认失败，敢于战胜失败，越挫越勇。在这种执着精神的引导下，我们把工作做到最好。

身为人民公仆，我清楚身上的责任和担当。哪里有困难，哪里就是我的主阵地。

在开展脱贫工作前，雪口山镇贫困程度非常严重。雪口山镇约有15 000人，其中有800多户贫困户。当地的居住环境极其恶劣，约有一半的村民居住在七十度坡以上的山区。在这种环境下，要脱贫就要解决群众出行难的问题。乡亲们长期生活在山区，与外界接触较少，他们的眼界需要开阔，思想意识需要改变。

在短短的四五年间，我们实现了所有贫困群众的脱贫，解决了所面临的现实困境产生的矛盾。

“修三年垮三年，修修补补又三年。”人们常用这样的话来描述山区修路的状况。为了从根本上解决群众出行难的问题，我们反复进行实地调研。在一次踏勘的过程中，有8位同志牺牲在了踏勘的路上……

脱贫攻坚，任重道远。我们擦干眼泪，继续前行。

每个地方都有它的实际情况。刚毕业的大学生，尤其是刚接触基层工作的人，一个很大的优点是头脑非常灵活。这使得我们适应社会的能力非常强，但所欠缺的就是对群众、对基层的了解。

所以，到了基层之后，我们首先要适应并深入地了解这个社会，才能对基层的各种情况做出及时的判断，然后再将在学校学到的知识和先进的理念运用到工作当中。在这个过程中，要始终葆有大局意识和奉献精神。只有真正扑下身子，保持优良作风，扛起脱贫攻坚的主体责任，才能达到事半功倍的效果，才能有效推进扶贫工作，真正扶到点上、扶到根上。

◎ 专心致志，以事其业

我面对的雪口山镇，是贫中之贫、困中之困的顽固堡垒。要实现最终的脱贫摘帽，就必须实施有效的精准扶贫，因地制宜地精准施策。因此，我和雪口山镇的干部们一起，不断努力推进教育扶贫、产业扶贫、生态扶贫等项目落地生根、开花结果。

教育在一定程度上是一个地区经济发展状况的风向标。在一次招工工作中，我深刻认识到了当地教育长期落后的现实——整个地区的群众普遍缺乏知识，文化程度低，思维受限。

于是，我牵线搭桥发起了“‘遇见最好的自己’吴玉章公益基金马边雪口山公益行”活动来支持山区教育事业的建设。在这里，我要向人大的校友们表示诚挚的感谢。在一对一的帮扶过程中，我把二三十人的指标发到人大实践教育群里后，不到10分钟就被认领完。这充分证明了我们人大学子都非常关心贫困地区的脱贫工作，都能用自己的实际行动帮助群众脱贫致富。

都说教育扶贫才是真扶贫。扶贫先扶智，治贫先治愚。要想斩断山区的代际贫困，唯有教育。最好的途径，就是从娃娃抓起。教育，让孩子不输在起跑线上，从而让贫困家庭“穷不过一世”。在人大校友的共同努力下，一些孩子真正地走出了贫穷与愚昧的大山。这是真正的知识改变命运。我所在的雪口山镇，经过这几年基础设施的建设，使那些生活条件极其艰难的学生家庭搬到了城镇，学生求学的学校也同步搬到了城镇，尽可能地全方位覆盖教育扶贫体系。我对国家的未来充满信心，相信只要这些孩子能够从小接受良好教育，能够适应新社会新生活，整个国家在下一步的发展过程中就能够有更多的优秀人才涌现出来，推动国家的科技化、现代化。

教育之所以落后，很大程度上是因为经济发展缓慢，无法支撑教育发展。在脱贫攻坚战中，产业扶贫可以说是快速增收的有效途径。因此，在脱贫工作中，我和干部们积极引领群众外出务工、建立省级现代农业园区、创建扶贫车间、开发并提供新的工作岗位等，不断提高他们的收入水平。我经常走访群众。群众反映，共产党为彝区做了很多事情，如为每一户匹配了6 000元的产业资金。群众用其作为初始资金，从最初的零收益增长到现在的几十万元产值。国家的脱贫政策彻底改变了他们的生活。我们积极发展壮大特色产业经济，进一步发展林下种植养殖业，推动林下旅游发展，真正让老百姓的腰包都鼓起来。

以项目惠民生，以项目促发展。时任绍兴市越城区区长金晓明带队到马边来考察时，我积极地向他争取东部地区先进资源。金区长了解了雪口山镇的情况后，欣然同意。2017年，客运服务中心、应急避难场所、乡镇卫生院等一个个项目落地生根。我体会到，东西部扶贫协作确实精准高效地推动了西部地区的发展。

除了产业扶贫之外，我还带领群众不断探索生态扶贫的路径。雪口山镇依山傍水。为了让这里的河流长治长美，我按照中央部署，和干部们一起全面推行河长制。起初的阻力来自群众的传统思维。通过大量的引导、宣传和实践，这个问题基本解决。大家逐渐认识到，河流作为生态环境的重要组成部分，是地区发展的有力引擎。绿水青山就是金山银山，把河道、河流等治理好了，整个地区的发展包括农业生产、日常休闲产业等都将从中受益。如今，这一河清水的红利正在释放，为实施下一步旅游计划创造了条件。

我和同志们积极践行生态扶贫的理念，致力于经济与生态保护的协调发展。在群众农业生产空闲时，我们鼓励他们从事养殖业。在这个过程中，群众的思想得以改变，群众能够结合实际需要进行生态环境保护工作，满足了消除贫困和保障生态安全的双重需要。在未来，我相信，雪口山镇的人民一定能闯出更多的致富路。

◎ 志之所趋，无远弗届

2020年2月，马边县正式退出了贫困县序列。我们雪口山镇的脱贫攻坚工作也取得了决定性的成果。

作为这一过程的参与者和见证者，我感到非常自豪。我虽然在实战的过程中不可避免地遇到了纷繁复杂的困难，但在人大校训“实事求是”的指导下，通过在学校学到的学科知识，帮助当地做了一定的改变，为脱贫贡献了一份力量。

对于雪口山镇的群众来说，脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。打赢了脱贫攻坚战之后，我和雪口山镇的干部、群众站在了新的起点上。

践行乡村振兴战略，除了继续引导群众彻底改变传统落后的风俗习惯，还要进一步发展种植业、养殖业、观光旅游等特色产业。我相信，这些产业最终能够真正帮助群众实现致富、推动乡村振兴。

泰山不让土壤，故能成其大；河海不择细流，故能就其深。没有一种根基，比扎根于群众更坚实；没有一种力量，比从群众中汲取更持久。

建议人大学子毕业之后，多到基层走一走。工作经验来源于生活。多接触多了解基层生活，从群众中汲取经验与智慧，会对下一步的工作与生活有极大的帮助。

最后我要告诉师弟师妹们：任何一个地方都是一个舞台，要积极在舞台上表现自己，展现自己。我相信，人大学子只要牢记我们“实事求是”的校训，再秉持执着的精神，不管在哪里，一定会有收获。

贵在坚持，贵在执着。

包洪友自述，本次采访时间为2021年，由中国人民大学校友工作办公室负责录音整理及文字编辑。