1 平津战役的发起

平津战役是毛泽东在1948年11月部署发起的。

1948年11月8日，辽沈战役全部结束，人民解放军歼敌47万人，国民党军队开始不但在质量上而且在人数上也弱于人民解放军。同时，在淮海战场上，人民解放军60多万人，正在同国民党军队80多万人进行对决。国民党在战略上可以使用的机动兵力只剩下华北傅作义集团的50多万人。

傅作义是1947年底被蒋介石任命为华北“剿匪”总司令的。面对当时形势，蒋介石和傅作义都认为东北野战军在短期内不会入关，因此他们确定了“暂守天津，依海作战，以利尔后行动”的方针。根据这一方针，傅作义把他的55万军队收缩在以北平、天津为中心，东起唐山、西至张家口这千里铁路线上，摆成一字长蛇阵，准备西撤或沿海南逃。

毛泽东认真研究敌我态势后认为，傅作义部无论南窜或西撤，都会对全国战局产生极为不利的影响，因此，作出了稳住敌人，不使逃跑，分割包围，就地全歼的战略计划。11月18日，毛泽东为中央军委起草致东北野战军领导人林彪等电报，要他们立即令各纵队以一两天时间完成出发准备，取捷径以最快速度行进，突然包围唐山、塘沽、天津三处敌人，不使逃跑。同时，为迷惑和稳住傅作义集团，又命令华北解放军停攻归绥、缓攻太原。遵照毛泽东的指示，东北野战军10个纵队从11月23日起先后入关，分别隔断平、津之敌和津、塘之敌。

为了阻止傅军西撤，必须控制平绥路。11月24日，毛泽东命令华北野战军第三兵团尽快到达张家口附近，并隔断张家口和宣化两处敌人的联系。11月29日，我军猛攻张家口，傅作义派兵增援张家口，12月8日，我军又将傅作义派出的援兵包围在新保安。

12月11日，毛泽东起草了《关于平津战役的作战方针》，指出：“我们的真正目的不是首先包围北平，而是首先包围天津、塘沽、芦台、唐山诸点。”“力争先歼塘沽之敌，控制海口。只要塘沽（最重要）、新保安两点攻克，就全局皆活了。”从本日起的两星期内“基本原则是围而不打（例如对张家口、新保安），有些则是隔而不围（即只作战略包围，隔断诸敌联系，而不作战役包围，例如对平、津、通州），以待部署完成之后各个歼敌。” 按照这一部署，至12月21日，我人民解放军把平津地区的国民党军分别包围在北平、天津、塘沽、新保安、张家口诸要点。

12月19日，毛泽东命令华北我军在东野四纵到达张家口后，对新保安之敌发起攻击。华北我军于12月22日对被围困在新保安的傅部主力三十五军开展四面攻击，经过11个小时的激战，全歼该军。张家口之敌见势突围，也被我军歼灭。12月24日，张家口解放。至此，傅作义的嫡系部队基本被消灭，其余部队西撤道路完全被切断。他们的面前还有三条路可以走：一是归向人民，走向光明；二是出海东逃，继续为敌；三是就地被歼，彻底完蛋。 hBmH9qhPxTrGUVFZLN/wJ0gJaGEp12/jJe3hSViFPvLsevTw8nt0SCaBc0wiLQ9w

2 1949年的第一个凌晨毛泽东在干什么

当时间进入1949年新年时，毛泽东正在指挥着平津战事。

1月1日凌晨2时，毛泽东起草完了一份电报；4时，又起草完了另一份电报。两份电报都是回复平津前线指挥员来电的。

凌晨2时写完的电报是发给林彪的，内容为同傅作义谈判问题。

我党同傅作义的谈判到这时已进行了一个多月。

1948年11月上旬，傅作义就密电毛泽东，要求和谈，表示愿与中国共产党组成联合政府。到了中旬，傅作义又派彭泽湘及符定一两人到石家庄找中共中央接洽起义的问题。11月18日，毛泽东电告东北野战军指挥员林彪、罗荣桓、刘亚楼：“傅作义经过彭泽湘及符定一和我们接洽起义。据称，傅起义大致已定，目前考虑者为起义时间、对付华北蒋军及与我党联系等问题。”

12月中旬，傅作义派《平明日报》社社长崔载之为代表，出城同共产党谈判。12月16日16时，毛泽东电示林彪、罗荣桓、刘亚楼等人：“对傅作义代表谈判内容以争取敌人放下武器为基本原则，”在不损害这一原则的范围内，“我们应试图利用傅作义及其集团内大批干部对于自己的生命财产危险的恐惧（傅作义是战犯，傅集团内某些人是华北人民十分痛恨的），以考虑允许减轻对于傅作义及其干部的惩处和允许他们保存其私人财产为条件，而以傅作义下令全军放下武器为交换条件”。“我们第一个目的是解决中央军。你们应向傅的代表试探，傅是否有命令中央军缴械的权力，如果他没有此种权力，则可向他提出让路给我军进城解决中央军。”

12月23日，崔载之经平津前线司令部代转傅作义致毛泽东的一份电报。电报中，傅作义说：“1.今后治华建国之道，应交贵方任之，以达成共同政治目的；2.为求人民迅即得救，拟即通电全国，停止战斗，促成全面和平统一；3.余绝不保持军队，也无任何政治企图；4.在过渡阶段，为避免破坏事件及糜烂地方，通电发出后，国军即停止全体攻击行动，暂维现状，贵方军队亦请稍向后撤，恢复交通，安定秩序。细节问题请指派人员在平商谈解决。在此转圜时期，盼勿以缴械方式责余为难。过此阶段之后，军队如何处理，均由先生决定。”

12月25日，中国共产党宣布了发动内战的第一批头等战犯名单，傅作义的名字也列入其中，傅作义对此感到不理解，电示谈判代表崔载之返回北平。

蒋介石为破坏北平和谈，电召傅作义到南京参加第二次军事会议。12月28日，傅作义再次发电报给毛泽东，说他要起义，并要公开发和平通电。他不去参加南京军事会议，要求再派人来谈判。

因此，在1949年新年来临之际，毛泽东为中共中央军委起草给林彪的电报中告诉他：“新保安、张家口之敌被歼以后，傅作义及其在北平直系部属之地位已经起了变化，只有在此时，才能真正谈得上我们和傅作义拉拢并使傅部为我所用。因此，你们应认真进行傅作义的工作。” 看来，毛泽东是非常现实的，他相信只有靠实力才能让傅作义发生真正的变化，他是不把自己的命运放在别人的手上的。这一个多月，他没有把宝押在同傅作义的和谈上，而是把数十万大军调遣来分割包围了傅作义的军队并消灭了他的有生力量，造成了兵临城下、瓮中捉鳖之势，从而为同傅作义军队的不战而和创造了充分的现实条件。

电报中，毛泽东明确提出了同傅谈判的几点意见，要林彪通过北平市党委将这些意见直接告诉傅作义。其中，针对傅作义表示要公开发和平通电一事，毛泽东说：“目前不要发通电。此电一发，他即没有合法地位了，他本人和他的部属都可能受到蒋系的压迫，甚至被解决。” 毛泽东这样说，既是为了保证傅作义及其部属的安全，是替傅方着想的，也是为了能使傅继续利用其合法地位为北平解放和平津之敌的完全解决发挥更大的作用。

针对傅作义对把他列为战犯不理解，毛泽东写道：“傅氏反共甚久，我方不能不将他和刘峙、白崇禧、阎锡山、胡宗南等一同列为战犯，我们这样一宣布，傅在蒋介石及蒋系军队面前的地位立即加强了，傅可借此做文章，表示只有坚决打下去，除此以外再无出路；但在实际上，则和我们谈好，里应外合，和平地解放北平，或经过不很激烈的战斗解放北平。傅氏立此一大功劳，我们就有理由赦免其战犯罪，并保存其部属。” 这样看来，把傅作义列为战犯，并不是共产党对傅作义不谅解，而是为了傅作义更好地同蒋介石及蒋系军队周旋，使他在蒋系面前更有地位。同时，允许傅部将来编为一个军，这更出傅作义所望，更加显示出我党我军的诚意，更能打消傅作义的种种顾虑。

针对傅作义表示他不去南京开会，毛泽东在电报中说：“傅氏此次不去南京是对的，今后亦不应去南京，否则有被蒋介石扣留的危险。” 这是对傅作义的肯定和提醒。

毛泽东在电报中，还让转告傅作义：“傅致毛主席电，毛主席已收到。毛主席认为傅氏在该电中所取态度不实际。”“我们希望傅氏派一个有地位的能负责的代表，偕同崔先生及张东荪先生一道秘密出城谈判。”

以上就是毛泽东在1949年1月1日凌晨2时写完的这份电报的主要内容。它标志着，我军同傅作义的谈判，开始进入了一个实质性的阶段。

毛泽东写完这份电报，又看起了平津前线指挥员林彪、罗荣桓、刘亚楼的另一份关于军事布置的电报，然后以军委名义回复了一份电报：“同意你们的估计及布置。”这时，已经是凌晨4时了。 4ogeb2Gi+75zJ6ADG6AZVP2yX+Qkd//5nUKT+PAT+/RAK/Z7vxRp0cKgFD4KbpKo

3 缜密指导同傅作义的谈判

1月2日，平津前线司令部派李炳泉回北平，当面向傅作义转达了中央军委关于同傅作义谈判的各点意见。

在得悉这几点意见后，傅作义的态度又发生了变化，他认为有机可乘，故得寸进尺，一改以前谈判中所持“无任何政治企图”的承诺，而让谈判代表崔载之一再向我方代表提出：傅可放弃军权，但要求我方在政治上给以地位与名义。傅对投降或起义两者都不愿意，而愿取得一个“国民党进步分子”的地位，以作为他将来在政治舞台上的资本。

当傅作义的这一新的要求转报中央后，1月7日凌晨5时，毛泽东草拟了一份电报，以军委名义发给林彪，明确地告诉他们同傅作义谈判的基本方针：“只要傅能让我们和平接收平、津，允许傅部编为一个军，他本人可赦免战犯罪，保存私人财产，住在北平或出外边由他自定。他的部属的生命家财不予侵犯。除此以外，不能再允许给他什么东西，亦不能称为起义。”

为了促使傅作义尽快下决心，毛泽东当天又另发一电，指示林彪：“准备对北平城内机场发炮攻击，促使城内敌军分化。”

因毛泽东在1月1日2时电报中曾提出希望傅氏派一有地位能负责的代表，偕同崔先生及张东荪一道秘密出城谈判，所以，傅作义于1月6日加派华北“剿总”的土地处处长周北峰，同张东荪一道出城，8日在蓟县城南八里庄，同平津前线司令部进行第二次谈判。平津卫戍司令员聂荣臻亲自同他们进行谈判。谈判中，张东荪转达了傅作义的几点表示：1.北平、天津、塘沽、绥远一齐解决；2.要平、津以后能有除中共以外的其他报纸；3.政府中要有进步人士；4.军队不用投降或在城内缴枪的方式，采取调出城外分驻各地用整编等方式解决。

当天下午3点，林彪、聂荣臻联名把谈判结果电报中央军委。9日凌晨2时，毛泽东复电，要他们回答对方：“（甲）平、津、塘、绥均应解决，但塘、绥人民困难尚小，平、津人民困难甚大，两军对峙，军民粮食均有极大困难，故应迅速解决平、津问题。（乙）为避免平、津遭受破坏起见，人民解放军方面可照傅方代表提议，傅方军队调出平、津两城，遵照人民解放军命令开赴指定地点，用整编方式，根据人民解放军的制度改编为人民解放军，并由双方代表于三日内规定具体办法，于一月十二日下午一点开始实施。平、津两处办理完毕后，即可照此办法解决塘、绥问题。（丙）政府中有进步人士，平、津报纸不只中共一家，是中共民主纲领中原来就有的，故不成为问题。”

1月9日，傅作义通过中共地下党员、北平平明日报社采访部主任李炳泉转给林彪、聂荣臻一份电报，说：有关部队问题，亟须缜密计划，妥慎实施，方可避免糜烂，不违初衷。部队出城时间，须视准备工作进行之程度及双方细节问题具体商决约定。万一有少部分不听命令，尚须双方在技术上预有商定。林、聂将此电转报中央后，1月11日，毛泽东为中央军委起草复电，指出：“傅作义及其左右在接到我们意见后，企图叫我们迁就他们所设的范围（迫我就范），而拒绝我们迫傅就范的方针，明明不能指挥中央军，要说能指挥。此外，并提出什么报纸及政府用人等事，好像他们是代表人民说话，向我们要求民主权利。你们应将你们向周、张宣布的三条电告北平党，叫北平党督促傅方实行。并严正地向傅左右（刘厚同等）说明，傅方既不愿意执行我方所提意见，如果又不执行他自己所提的离城改编，那就是他反复无常，势将丧失信用。同时，请你们考虑，是否可以叫北平党将离城改编一点，在社会上及民主人士中适当地散播出去，使人们感觉我方做得仁至义尽。”

1月9日，林彪、聂荣臻在向中央转报北平地下党转来的傅作义电报时，又同傅作义代表周北峰、张东荪进行了正式会谈并达成初步协议：1.傅作义部队遵照解放军命令开赴指定地点，用整编方式改编为人民解放军；2.和平接收平、津，允许傅作义所部编一个军，对傅本人不作战犯看待，在政治上有一定的地位，保存私人财产；3.对张家口、新保安、怀来被俘的傅部人员一律释放，对傅部的起义人员一律不咎既往，凡愿继续工作的都可安排适当工作，不愿工作而要求返乡的都可发给资遣费及证明书，对其返乡后不予歧视。第二天，双方签署了《会谈纪要》。11日，傅作义看了《会谈纪要》后不置可否，又派自己的副总司令邓宝珊作为全权代表出城谈判。

毛泽东获悉这一消息后，1月12日凌晨3时，又为中央军委起草了一份电报给林彪、聂荣臻，指示与邓宝珊的谈判策略，要他们当着邓宝珊的面驳斥傅作义1月9日电报的立场。“围城已近一个月，谈判如此之久，始终不着边际。自己提出离城改编，现又借词推托，企图拖延时间，实则别有阴谋，加重平、津人民的痛苦。傅如有诚意，应令天津守军于十三日全部开出城，听候处理。守军应负责移交一切公共财产、案卷、武器弹药、被服，不得有任何破坏损失。守军出城，只能携带随身枪弹物品。一切改编细目待出城后再说。否则我军将于十四日攻击天津。至于北平守军，可以推迟数日离城，但亦不能拖延太久。不是所谓由我军协助傅军解决抗不受命者，而是傅军协助我军入城解决一切敢于抵抗的部队。你们说这些话时应坚决明确” 。毛泽东采取这一策略的目的，是为了不在傅的面前示弱，以强硬的姿态，把傅作义的气焰压下去，把傅作义的拖延企图和顽抗心理打掉。毛泽东同时还提醒林、聂：对邓宝珊，则应采取客气的态度。

另外，毛泽东告诉林、聂：“估计天津守军十三日必不会按照我们所说的时间、条件出城，你们应准备于十四日攻击天津。”

当天晚上8点钟，毛泽东在看到路透社关于“天津四代表出城谈判，回城后发表书面声明，表示尚好”的消息后，又以军委名义电示林、聂：“天津既有单独谈判，即可单独处理，可以不包括在邓宝珊的谈判之内。”“天津之敌如能接受你们所提限时缴械之条件，你们即可不经攻击而占领天津，如该敌不能接受你们所提条件，则你们应于适当时间内攻占天津。”

在此之前，天津守敌指挥官陈长捷曾于1月8日和10日，两次派人出城谈判，但只是拖延时间，并无和平诚意。在此情况下，东北野战军于1月14日向天津守军发起攻击，仅用29小时时间，就攻克了平津军队自认为“固若金汤”的天津，全歼国民党守军13万人，并生俘天津警备司令陈长捷。这使北平守军完全孤立，陷入绝境。傅作义与人民解放军讨价还价的本钱更少了。

1月15日20时，毛泽东在收到有关傅作义给其谈判代表的电报及我军攻克天津的电报后，致电林彪等人说：“接到转来傅致邓、周各电及攻克天津电，证明傅作义业已动摇，但还有许多反动观点及妄想。例如傅作义十四日还在指挥陈长捷夺回突破口，施用炸药抵抗，而在十五日15时致邓宝珊电内又谓在此时期再有一人一物之伤亡损坏，为国家为人民均所不应。不说他自己下令停战，而说要我方停战。北平城内成立联合机构一点，似乎仍有和我方分享政权之意。”“你们并应对邓、周表示，在傅方没有事实表现以前，我方对傅氏答应的话仍取怀疑态度。”

从1月15日上午直到16日，林彪等人一直在同邓宝珊等人进行谈判，内容主要是北平和平解决的问题。

1月16日，毛泽东一天当中起草了三份致林彪、罗荣桓、聂荣臻的电报，内容都是关于同傅作义谈判的。第一封凌晨寅时的电报指示：“对于傅作义所提我军数日内暂缓入城及由傅我双方组织联合委员会，临时接管市政，然后过渡到完全由我接管，你们不要正面拒绝。我军事实上不能在数日内入城。敌军开出城外时，我军入城分布接管各处的若干天内，不但需要傅方协助维持秩序，而且必须责成傅方维持秩序。北平旧市政府及其下面各局、所，特别是警察、自来水、电话等机构，若干天内均可让其暂维现状，听候逐一接管。”凌晨5时的第二封电报说：请告傅方代表，如果傅方决心站在我们方面，我们决不会亏待他们。当天18时的第三封电报，又补充了同傅方谈判的两点意见，其中的第一点意见说：“傅方要求军队出城，不要开得太远及各部驻地不要过于分散，这是惧怕缴械的表示。我们意见，第一步你们可以答应他们这样做，使他们放心出城。地点似可指定通县、香河、三河区域。第二步再照你们所拟办法，将彼军分散插驻我军各纵之间，实行整编。第二步办法现在不要过早提出。”

从这三封电报可以看出，这段时间，毛泽东整天考虑的都是同傅作义谈判问题。为了万全，他是慎之又慎：前一天意见觉得不完善的，他今天又提出新的意见；上午意见觉得有不完整的，下午他又提出补充的意见。

也就在1月16日，林彪等人和邓宝珊等人经艰苦谈判，达成了《北平和平解决的初步协议》。解放军平津前线司令部决定派东北野战军参谋处处长苏静进入北平城。

17日，邓宝珊和苏静到达北平。邓宝珊将《初步协议》交给傅作义。19日，傅作义看望苏静，并让代表与苏静根据初步协议，共同拟定《关于和平解决北平问题的协议》。

毛泽东得报后，于1月21日凌晨4时，为中央军委起草了复林彪、罗荣桓的电报：“你们应即告苏静转告傅、邓：（一）傅、邓既决心站在有利于人民事业方面，则我们便必须告诉他们对蒋介石死党提起警觉性，他将他自己的主力101军及骑4师首先开出城外，他是否有把握命令13军、94军等部亦能出城，对于这一点我们是怀疑的。如果蒋党不但不服从傅令反而将傅总部包围攻击，傅是否尚有足够兵力抵抗，以待我们之援助。蒋党暗害及蒋机轰炸亦须预为计及。（二）101军可以先出城，由我军接替广安门、右安门一带防务，然后令中央军各部依次出城，由我军依次接防。骑4师及其他傅部最后出城，似较稳当。（三）如傅确已一切部署妥当，则第一个军出城日期可照原议在22日；如傅尚未部署妥当（主要是中央军问题），则我方可以推迟几天时间。”