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当前，我国资源环境领域面临着严重的挑战，主要表现为：油气等战略性矿产资源短缺将直接影响到国家的安全，水资源危机将直接威胁到中华民族的未来生存，而资源开发利用中存在的综合利用率低、生产效率低、能耗高以及资源的不合理利用等问题依然存在。生态环境的透支仍很突出，水土流失和土地荒漠化状况尚未得到有效控制，水污染、大气污染和固体废弃物污染严重，生物多样性减少，自然灾害频繁发生。这些问题的解决要靠科技进步，而资源、环境领域的科技进步还存在许多问题：
第一，科技整体水平仍比较低。资源环境领域整体科技水平仍然明显落后于发达国家，对重大资源环境问题，尤其是对新出现的问题，缺乏有效的技术手段，难以满足需求。
第二，科技能力建设不足。缺少开发、转化和应用新兴技术的能力，科技成果转化与应用能力明显落后于发达国家；国际技术合作和技术转让存在许多障碍；重复引进发达国家传统技术严重，既浪费大量资金，也抑制我国相关技术的发展。
第三，科研投入明显偏低。长期以来，国家在资源环境领域的科技投入不足，欠账较多。“九五”期间国家科技投入约10亿元，“十五”期间国家在资源环境领域的科技投入有了明显增长，约是“九五”期间的两倍，但相对于诸多问题需要科技进步来解决，还远远不能满足需求，要从整体上提高我国资源环境领域的技术水平还有相当的困难。资源环境领域的科技工作主要是公益性的，无法完全用市场机制解决。
第四，科研体制亟待改革。资源环境领域的研究力量主要分布于国土资源等系统的研究院所。这些院所仍然存在机构庞大、效率不高等诸多问题，而企业研发力量极为薄弱，还没有成为技术创新的主体。党中央、国务院近年来组织力量围绕资源、环境中的重大问题开展了前瞻性、战略性研究，攻克了一批重大关键技术，发展了一批与资源、环境相关的产业。但应该看到，我国的整体科技水平仍然明显落后于发达国家，如对水体污染的控制与恢复等重大资源环境问题，还缺乏有效的技术手段。因此，更充分发挥科学技术在解决我国资源环境问题上的重要作用，仍是需要引起重视的一个重要问题。为此，我们建议：
1.进一步组织力量就资源环境领域中的一些重大理论和关键技术问题开展研究，为国家的宏观决策和工程建设提供理论和技术依据。建议将以下问题作为研究重点：水资源安全保障，油气资源安全保障，战备矿产资源安全保障，海洋资源利用与海洋产业发展，清洁能源与再生能源，环境污染控制与治理，生态环境综合整治，自然灾害监测预报，食品安全，环境与健康，全球环境问题等。
2.加强技术标准的研究和制定工作。加入世贸组织后，发达国家纷纷利用技术标准尤其是环境标准，通过“绿色壁垒”政策来限制我国产品进入。目前我国资源、环境方面的技术标准主要还是参考发达国家，这就难免受制于人。因此，组织力量研究制定适合我国国情的技术标准已经迫在眉睫。
3.加强科技能力建设。建议进一步加大对资源环境领域的科技投入，重视基础性、公益性的科技工作，加强科研院所基础设施建设、新技术示范工程和技术转化中间环节建设，大力促进科技创新、成果转化与产业化。
4.深化改革，建立高效的研究开发体系。要积极稳妥地推进资源环境领域科研机构的体制改革，提高企业的技术研发能力，建立起与社会主义市场经济相适应的高效研发体系。
2003年