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1996年的一天，单位告诉我，省里有一个考试，你去应付一下。我来到考场，看到的都是大龄考生，大概有300人。这个考试分三天，分别有应试考卷考试、命题论文考试、计算机测试、外语公开答辩、公开面试投票等。这种考试非常有趣，具有挑战性，我喜欢参加。
原来这是河北省委公开组织的厅级干部选拔考试，要求处级以上干部才能报名。我并没有心理准备，只是抱着玩一下的态度参加，最后的结果是我考了第一名。
命运跟我开了个大玩笑，从此我只好离开火热的企业，离开了具有挑战性的工作和熟悉的伙伴，担任厅级干部，坐进孤独的办公室。
到河北省政府职能部门工作之前，我已经担任了河北省政协常委。参与到参政议政工作之中。这对于我而言，又是全新的经历。之后我又先后当选为全国人大代表、全国政协委员。有机会参加一些国家高层会议，让我从另一个层面开始认识社会、重新看待世界。政治上越加成熟，从基层培养的务实作风，国际交流中培养的开放精神，为国为民服务的知识分子情怀，来到政协这个大舞台上，迸发出更大的火花。理性思维也逐步成熟。我将越来越多的时间用在了与政协有关的工作，越来越多地出现在各级政协舞台，参政议政的机会越来越多，慢慢地成长为国家需要的合格的政协委员。
二十余年的政协委员历程，我提出了一些事关大局的建议和提案。其中有几个提案给人们留下了深刻记忆。
1．设立中国农民电视台
有一次，我们进行农民增收主题的调研。我们走访了山区和平原的不少贫困县，走访了大量农户发现，不管是山区还是平原，同样的村子、同样的条件，有的村民比较穷，但有的村民很富裕。即使是在最贫穷的村子里，也不是100％的农民贫困，总有一些村民生活得不错。这个现象引起了我们的注意。
我们到这些农民家调查，了解这些富裕村民的生活窍门，了解为什么他们头脑灵活、经营有方、生活富裕，依靠什么来决定自己的经营方式。我们询问农民，致富信息是亲戚朋友介绍的，还是自己赶集得来的消息？是经常听收音机广播，还是得到了农业推广站的指导呢？
大多数农民说，他们是通过电视得到的致富信息。统计结果表明，通过这一方式获取信息的竟然超过85％。很显然，通过电视给农民传递信息、帮助农民了解市场、指导农产品耕种生产，是当时农民增收的重要途径，是一种来自农民的内生动力，符合市场法则。
当时我调查了中国电视台的设置和节目情况，发现只有极少栏目涉及农业和农村，中国也没有专门的农民电视台。为此我写出了设立中国农民电视台的调查报告，一方面通过内参，提交给中央有关部门；另一方面又提交了政协提案和人大建议。在全国人大的讨论会议上，我当面向温家宝总理报告了调查情况，提出了建议。
令人欣慰的是，在各方面的共同努力下，中央同意河北省设立农民电视频道。在电视台庆祝直播晚会上，台长还专门邀请我讲了一下农民电视台的设立过程。
我说，所有人的前辈都是农民，帮助农民就是在帮助自己。农民富裕了，社会就发展了。设立农民频道是一件功德事，具有历史意义，值得庆祝。
那一刻我感受到了自己的价值，也感受到了政协委员参政议政的社会意义。我感到，我就是真正的农民，农民兄弟也一定认同我。
2．第一份关于燕山、太行山尾矿治理的提案
从明清开始，燕山、太行山采矿业就开始兴旺发达。特别是近代以来，开矿选矿的规模越来越大，矿石被运往钢铁厂熔炼钢铁，大量尾矿废矿被丢弃。近百年来这些尾矿一直被随意排放，没有人注意到它们的存在，也没有积存量准确的统计。近些年来人们才突然发现，大量的尾矿垃圾已经把燕山、太行山破坏得千疮百孔，严重地污染了生态环境，威胁了地下水安全，需要认真对待。
为此我花了大量时间前往燕山、太行山深处调研。发现目前燕山、太行山地区尾矿存量已达到惊人数字，仅承德就达18亿吨，唐山接近15亿吨，张家口接近10亿吨，严重破坏了环境，污染了水源。尾矿库占用的土地面积也十分大，一个中型尾矿库就需要土地几百亩。更为严重的是，大面积尾矿库表面没有种植任何植物，也无法覆盖其他封盖物，随风飘落微小粉尘颗粒。有的地区甚至在3—5平方公里内，就有3—5个这样的大型尾矿库，让人触目惊心。尾矿垃圾已经成为影响华北生态平衡、造成环境污染的重要因素，必须引起我们高度重视，采取应对措施。
张家口、承德是华北地区的生态屏障，也是北京、天津的重要水源地，担负着保护生态和水源的双重任务。保护这一地区的生态环境，必须高度重视尾矿的治理。
基于大量的调查数据，我写信给当地城市的市委书记，建议市委市政府高度重视尾矿污染问题，必须把发展经济和保护环境、工业转型同步协调，特别是要把尾矿的治理放在重要位置。时任市委书记非常重视我的建议，在全市县以上干部中转发了我的建议，在当地拉开了治理尾矿的大会战。
在全国政协，我写出了《恢复华北碧水蓝天，从治理燕山、太行山尾矿开始》的提案。
这个提案一经提出，就得到国家部委、地方政府的重视和社会各界的强烈响应。
北京市、天津市、河北省政府都专题进行了研究，国家发改委、住建部、工信部也积极做了回应，工业和信息化部把河北承德列为全国固体废弃物综合利用试点城市。河北省人民政府为此专门协调了专项资金，成立了尾矿研究院，联合国内许多大学组成了研发平台。组织北京、天津、河北、内蒙古、山西、辽宁、山东等地企业组成了产业联盟，有效地增强了尾矿治理的效果，发展了以尾矿为主要生产原料的循环利用产业。
这份提案对地方经济的发展也起到了积极作用。仅仅几年间，燕山、太行山地区的尾矿综合利用企业就得到了快速的发展，新增了几百家企业，发展了一大批新型产品，增加了大批人员就业，增加了几百亿元的经济收入，成为当地重要经济支撑。尾矿产业已经成为新型工业门类，带动了采矿业的产业延伸。过去被废弃的尾矿，成为新的经济发展要素，得到了社会的广泛支持。对燕山、太行山恢复生态，保护华北地区环境，起到了积极作用。
一份政协提案能够引起了国家层面的关注，得到社会普遍认同，主要原因是提案来源于社会实际，符合当前社会需求，表明全国政协发挥了参政议政的作用。
3．第一份关于水泥窑协同处置垃圾废弃物的提案
垃圾废弃物的处理，对于世界各国而言都是难题，发达国家基本上都走过了填埋、焚烧、综合治理的三部曲。随着我国城镇化发展速度的提高，以污水处理厂污泥、城镇生活垃圾为主的城市固体废物排放量增长迅速，城市固体废物的处置能力不足日益成为我国城镇化发展的瓶颈，严重影响了城市环境和社会稳定。
我过去在水泥厂工作多年，了解世界各国利用水泥窑协同处理垃圾废弃物的情况，看到国内这项工作刚刚开展，许多人认识存在误区，大规模推广面对许多困难，我便结合国外情况，写出了水泥窑协同处置垃圾废弃物的全国政协提案。这是全国第一份关于利用工业设施协同处置城市垃圾废弃物的提案，在全国产生了较大影响。
2014年全国政协专门召开了双周专题座谈会，由俞正声主席主持。我在会上作了专题发言，详细介绍了当前我国城市垃圾废弃物处置的情况和存在的问题，并提出了建议。我还介绍了水泥窑处置垃圾废弃物的特点以及国内外的发展情况，呼吁国家大力支持这项工作。
俞正声主席要求有关方面加大力度，加快推广。参会的国家发改委、住建部、工信部、环保部、财政部领导明确表示，给予支持。
水泥窑协同处置垃圾废弃物并不是新课题，国外已经实行多年，但是在国内推行缓慢，主要问题是行业垄断利益分割，有关部门和相关行业已经努力多年，但是收效甚微。这次通过高规格的政协参政议政会议，在国家层面提出这个问题，突破了过去行业垄断的藩篱，让这项利国利民的好技术进入国家规划，体现出政协委员、政协提案在我国社会发展中起到的积极作用。
实际上我的这份提案不仅仅限于水泥窑协同处置垃圾废弃物问题，还提出了大工业思维协调同步城市发展问题。
提出利用现有工业设施、设备，参与城市管理系统，协同处置城市运转过程中产生的生活垃圾、危险废弃物、生活污水、生活污泥等，一来减少了新建设施选址、用地问题；二来节省国家资金，效率高，费用少，改善环境的效果好，是城市管理水平提高的重要标志。做到了“社会、企业、市场多赢，政府、群众欢迎。造福社会，群众受益”。
这种城市发展与大工业协调同步的思想，是通过全国政协提案的形式第一次在国内提出。这是一种符合时代发展规律的系统工程思想，符合供给侧结构性改革的思想，可以提高供给体系质量，推进传统产业优化升级，满足推进绿色发展、推进资源全面节约和循环利用、实现生产系统和生活系统循环连接的美丽中国建设要求。
这次水泥窑协同处置垃圾废弃物的提案和双周座谈会的内容，落实效果非常好。国家将水泥窑协同处置垃圾废弃物写入“十三五”规划，各地方政府认识程度普遍提高，相继出台政策，支持开展水泥窑协同处置工作，贵州省、江苏省、安徽省、湖北省相继建设了一批样板工程。河北省还出台了在五个地级城市开展一批样板工程的政府文件，配套了政府支持资金。工信部和财政部还在全国开展了省市试点工作。在全国引发了水泥窑协同处置垃圾废弃物的热潮。
这份政协提案能够在社会上发挥这样的作用，一方面是因为全国政协是非常好的参政议政的平台，社会各界认真听取政协发出的声音。另一方面也是调查研究非常深入，提出的问题准确，符合社会的需求。所以参政议政过程中，能够做出一些这样提案，取得社会各方面认可，推进社会进步，值得铭记。
4．第一份关于实施农宅保温、减少雾霾的提案
2016年，我在全国政协提出了实施农宅保温工程、减少雾霾的全国政协建议。中央领导看到提案，非常重视，批示国家发改委派人找到我，专题召开会议，研究了解调研情况，听取政策建议。
通过座谈，国家发改委领导认为，建议调研深入，数据资料来自一线，反映了农村的真实情况，提出的政策建议切中要害，与国家研究的政策战略完全吻合，提出的建议切实可行，是一份难得的好提案。在召集专题提案建议会议之后，当年夏天，国家政策就做出了调整。一份政协提案能够取得这样的效果，令人兴奋。
这份提案的产生，历经了数年调研。作为工作在京津冀地区的工业部门领导，我发现京津冀地区最严重的雾霾天气多发生在冬季，特别是进入供暖季后，很快就会出现重污染过程，每年同一时期的污染影响范围特别大、持续时间特别长、污染程度特别重。
调查研究表明，除受极端不利气象条件影响外，主要是进入冬季采暖季以来，全社会燃煤使用大幅度增加，而农民取暖大量使用的原煤散烧是重要污染源。资料显示，2015年京津冀地区总燃煤量已经超过4亿吨，燃煤量是面积相当的英国的近10倍。仅河北农村地区，原煤散烧总量就达到2100万吨（环保部数据）。这些地区农户没有环保设备，原煤散烧的废气直排大气，形成严重污染。
在农村地区实地调研也看到，农民使用老式的煤炉燃烧原煤，是越冬取暖的主要方式。这些取暖煤多数是直燃、直排，造成严重污染排放。但调查中我们也看到，部分比较富裕的村镇开始使用政府指定的清洁型煤。在农民家中，清洁型煤主要用于取暖，用煤炉做饭时，还要添加使用烟煤。村民反映，清洁型煤燃烧时间长没有烟，但做饭时火力小，增加燃烧烟煤有助于烹饪。
研究表明，一吨原煤散烧直排的污染，是同等工业燃煤（有环保措施）排放的数十倍。京津冀区域原煤散烧使用量达到了惊人数字，污染物的贡献已经达到全部污染排放的一半左右。一个使用原煤散烧越冬取暖的村镇，造成的空气污染甚至超过一家大型企业。全部取暖燃煤对污染的贡献，有时甚至超过工业燃煤和机动车排放。
作为京津冀地区主管工业的部门领导，我一直在思索，如何从源头上减少雾霾的产生，原煤散烧治理的难点在哪里，下一步工作的重点是什么？
通过深入思考，我认为下一阶段雾霾治理的重点要转向农村地区，大面积治理农村原煤散烧的使用。制定系列政策，从源头减少原煤散烧的使用量，从源头减少污染的产生，从源头减少雾霾发生。实施农宅节能改造，可以有效减少农村原煤散烧的绝对使用量，该措施简单易行，群众拥护，成本低，效果好，可以作为雾霾治理的重点工作，在京津冀农村地区组织实施。
为此我们连续几年组织省内外各方面专家，在冬季最寒冷的季节前往张家口、保定、延庆等边远农村实地调研，召开座谈会议。而后，我们将调研成果写成提案，得到了中央领导的关注、国家有关部门的重视，取得非常好的参政议政效果。
在调研中发现，国家关于清洁型煤的政策，存在与实际脱节的情况。
我们召集了京津冀有关部门共同调查研究，发现京、津、冀三省市都出台了推广清洁型煤的政策，但是情况并不理想。河北省2015年全省已建105个型煤生产配送中心，计划推广洁净型煤700万吨，但是实际推广民用型煤仅206.56万吨。主要原因是型煤产品推广完全由政府负责，没有形成市场机制，严重依赖财政补贴。
到张家口县区调研，县长听说是全国政协委员的调研座谈，对政协委员充满了敬意和信任，如实地反映了政策中的问题，提出了建议。
县长告诉我们，洁净型煤产品每吨价格比烟煤高300—500元，老百姓根本买不起，差价部分需要政府补贴。但实际上政府财政拿不出资金补贴。完全依靠政府补贴的清洁型煤，根本就不可能推广普及，也就很难完全取缔烟煤市场。保定地区政府推广清洁型煤，同样面临型煤价格高、政府无力补贴的情况。
在张家口退休工人家，在万全县边远的东红庙镇农民家中，群众也反映清洁型煤不能满足正常生活的问题。我们实地看到，群众取暖做饭，仍然使用传统煤炉。政府送来的免费清洁型煤，只能用于辅助取暖，做饭时需要使用烟煤。
推广燃气替代燃煤政策不能搞“一刀切”，需要逐步进行。
我们实地到张家口涿鹿县马军庄了解燃气改造工程。全村820户村民中，约120户使用了管道燃气。该村实施燃气改造工程后，村子形象上有了较大提升。村民家中娶媳妇，燃气管道也算是彩礼。但几年以后，只剩下60余户仍然使用燃气。我们逐家走访村民，村民反映，燃气使用成本太高，无法承受。
为此我们住在一户村民家中，全天实地测试。计算发现，一户供应两间房取暖的燃气设备，每天取暖花费最少需要50元人民币，村民无力承担。该村坚持使用燃气的小卖部，在烧水取暖仍然使用传统煤炉的情况下，一年的燃气费用仍高达7000余元。村民反映，实施燃气改造工程，对本村是件好事，但是农民承受不了燃气使用的费用，他们普遍认为燃气价格过高，大面积推广使用有一定困难。
与此对应的是，农宅保温可以有效减少燃煤。
调查研究表明，减少京津冀地区燃煤散烧的有效途径，是进行农村住宅保温改造。经过几年的调查研究，我们看到，京津冀地区农民住宅漏风严重，热量大量流失，只能通过多烧煤来维持屋内温度。农村住宅保温措施，是减少燃煤的良策。
资料表明，我国建筑每平方米能耗比发达国家平均要高出两倍以上。例如在我国北京地区，大量存在的城市老式普通住宅，保温隔热性能很差，冬季平均耗能为25千克标准煤/平方米，而气候条件相近的一些欧洲国家，平均达到8千克标准煤/平方米，更有些国家达到4千克标准煤/平方米。
河北农村地区情况更为严重，大部分农户住房几乎没有任何保温措施，冬季跑风漏气，热量损失严重。农民住房外墙一般为实心黏土砖，其厚度为严寒地区1.5—2砖，寒冷地区为1—1.5砖，也有经济条件差的农户，房屋外墙厚度仅为1砖，大部分农村房屋的窗户仅为单层窗，寒冷地区或经济条件好的农户才使用双层窗。
我们在农村调研看到，虽然农户房屋里的煤炉24小时持续热烧，但由于房屋到处漏风跑气，大量热量被白白地浪费和损失，房屋内并不温暖，农户的感觉是，在穿着棉袄的情况下，“不太冷”。尽管农户在室温最低标准的情况下度过冬季，但每户一个冬季仍然需要消耗燃煤2—3吨。坝上地区还要多些。这种情况在河北农村大量存在。需要消耗绝对数量很高的燃煤，才能保证农民安全越冬。
在冬季最冷的季节，我们住到了北京延庆农村。北京延庆深山高寒地区的村庄，海拔500米，气候十分寒冷。我们实地考察了房屋节能改造的情况。村子结合新农村建设，对全村房屋进行了改造，实施了外墙保温和双层保温窗的改造。
保温改造后，全村取消了燃煤炉，使用了高效的地源热泵集中供暖。我们前往农户家中实际体验，虽然寒流来袭，大雪封山，但屋内温度适中，适宜生活。
农户反映，农房改造后，不再烧煤炉了，村里统一供热，取暖方式清洁，价格便宜。居住房间没有燥热感，老人孩子都很舒适。取暖以电费的方式收费，折算下来，价格比自己烧煤取暖合适。
我们前往在延庆永宁镇，一位村干部为自家房屋进行了外墙简易保温，自行施工，为房建外墙粘贴了8厘米厚的保温板，花费不多。工程实施后，屋内温度比保温前提高了5℃，该家庭不使用燃煤取暖，仅仅安装了简单的地源热泵设备，全家包括八十余岁老人在内，可以温暖过冬。
我们与延庆区领导座谈，延庆区同志介绍：
冬季在农村地区，农民对屋内温度要求并不高，如果按照城市标准维持较高温度，在农村既不适宜也不需要。延庆的实际情况是，只要对农村住房进行简易外墙保温，农房内温度即可平均上升4—5℃，在这种情况下，只要适当补充一些低品位热源（包括太阳能、热泵等），即可保证农户越冬。整体测算下来，农民只需要支付较少费用，就可以完成改造工程。消除了燃煤污染，提高了生活水平，一劳永逸，受到群众欢迎。
我们还调研了国内其他地区的情况。唐山市与德国合作，在全国最早开展了城市建筑节能改造工作，可谓全国样板。取得的经验数据证明，在保证房屋结构不变的情况下，对既有建筑仅仅实施一些保温措施，就可以达到节能65％的效果。这样提升了居住水平，减少了房屋能源消耗，减少了全社会的能源使用量，节能环保。
通过大量调研，我们认为，在农村地区开展农房节能改造工作，是减少燃煤的直接有效措施。国家应结合新农村建设，把已经开展的既有近期建筑保温工作，与农村农房节能改造相结合，列为工作重点，重点在原煤散烧量大、燃煤污染严重的地区实施农房保温节能改造工作，减少原煤散烧使用量，取得事半功倍的效果。
通过连续几年的调研，我们认为，农村住宅保温改造效果显著。一是农户欢迎。二是保温效果好。三是群众生活质量明显得到提高。四是价格低廉，农民可以承受。五是减少燃煤消耗，保护生态环境。六是农村惠民政策，农民积极性高。因此农村住宅保温改造应是当前政策的着力点，应当尽快实施。
我于2016年写出《精准扶贫，改造农宅，惠农惠民，节能减霾》的全国政协提案，得到国家有关部门的高度重视，被列为大会发言，取得了非常好的效果。
总结下来，这份政协提案主要是关注了党和政府关心的社会问题，通过长期深入的实际调研，广泛听取了基层干部、工人、农民的意见，取得的资料具有充分的说服力，提出的建议切实可行，所以得到各部门的重视，是一份比较典型的全国政协提案。
5．第一份海水淡化、供应北京的建议
目前中国的城市严重缺水，但是采用海水淡化的城市却寥寥无几。事实上，在世界许多国家和城市，海水淡化工程非常普遍。首都北京的饮水安全，更是重大的战略问题。为此我通过全国政协提出了《海水淡化供应北京的建议》，提出多水源进京是保证首都水源安全的重大战略，目前海水淡化技术已经成熟，渤海曹妃甸深海区水质良好，这项工程可以辐射北京周边地区，推动经济同步发展。建议启动海水淡化工程前期工作。
建议提出后，得到了北京市和河北省有关部门的重视，有关部门结合曹妃甸地区发电企业、重化工企业余热利用、海水浓缩化工产业链延伸、淡化海水进京路线等问题进行了调研论证，目前已经作为国家重大项目立项推进。
一份政协提案，能够在国家重大战略推进中起到积极作用，充分体现了国家高度重视民主协商、参政议政工作，也充分说明了全国政协在国家体系中的重要作用，政协委员的职责光荣，同时责任重大。
几十年前的懵懂少年，一路坎坷，不畏艰难，勇往直前，终于成为一名合格的全国政协委员，能够站在国家政治舞台上，直面国家领导人，代表基层的群众和社会相关组织，发出来自社会的呼声，为社会进步做一点工作，为国家做出一点贡献，我感到很光荣。
几十年的历程不算长，但却是一代人生命的全过程，不同年龄阶段需要演出不同的剧目。当历史需要你去担当一个角色，你就一定要认真演出，表演出彩。人生大概就应该如此。几十年来，我渐渐领悟到这一点，算是思想认识水平的升华提高。
几十年来，我不迎合时髦，坚持本色出演，展现真实的自己。牢记政协委员的神圣使命，珍惜全国政协委员的崇高荣誉，坚持深入实际，务实调研，勤于思考，写出有分量的报告，真实表达群众意见和社会需求。
作为全国政协委员，我深感这个崇高荣誉所负有的责任，我把多年参政议政的经历看作自己不断完善自己、不断深化对社会认识的过程。如果说，通过全国政协，我能够为社会发展做了一点事情，我感到欣慰。