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所谓单体公文，顾名思义，即是指不以“文件头”的形式引领或者说四不带附件的公文。复体公文与单体公文相对应，即指带有需要以“文件头”作为载体来加以运载的公文。诸如发布法律、法规、规章的公布令，附带计划、总结等事务性文书以及图表等相关材料的报告。由于法律、法规、规章以及计划、总结等事务性文书本身不属法定公文，没有独立行文的资格，而要发布，必须从法定公文文种中找出一个文种作为“文件头”，将其运载、发布出来，于是就构成了复体行文方式。值得注意的是，以印发、批转、转发、发布等字样所运载的公文，其后所附带的文件不是公文的附件，只是公文的一种发布形式，即所谓复体公文。
所谓周知性公文是指通过公开传达、张贴、登报，在电台或电视台播出等形式面向社会公开发布的公文。法定公文中的公报、公告、通告都属于周知性公文。其主要表现为阅者对象的广泛性，它要求公文内容传达得越广越好，知晓的人越多越好。
所谓限知性公文是指阅知范围受到不同程度限制的公文，与周知性公文相对应。从只限于机关之间往来的文件到各种具有保密性质的文件，其阅读传达范围经常受到特定的限制。限知性公文的阅读范围通常反映于公文格式中的主送机关、抄送机关、文件发至范围、秘密等级等不同的项目之中。
所谓拟稿即起草文稿，又称撰稿、撰写、起草。这是一项非常细致的文字工作，是一项政策性、思想性、业务性很强的工作，它在一定程度上反映一个机关的精神面貌、政策水平，指挥或执行能力，因此，必须切实重视文稿的撰写工作。公文拟稿应该从实际需要出发。对文种的选用，应当符合本机关性质、地位和对职能活动的推动方式；叙事论理，举例引用，应真实、准确具体；结论观点、措施要求，应恰如其分，切实可行；篇幅长短，应取决于内容繁简，甚至谋篇布局、遣词造句，都要根据不同的受文者和运用场合等实际情况而有所变异。撰写公文文稿还必须符合现行法规。公文在一定程度上制约和影响受文者的言行。决定、决议将成为实施某方面职能的指导；上级的指示直接形成下级开展工作的依据；报告则势必影响领导机关对下级工作状况的认识；同级单位间的函件，也要作出相应的反映。公文内容必须与党的路线、方针、政策和国家有关法令、规定、制度相一致，切不可偏离、抵触，更不能背道而驰。撰稿人要紧紧围绕公文法定作者的主观意图落笔着墨，使文稿忠实于交拟原意，并适当补充、阐发，真正为机关、单位或领导人立言，切忌偏离主题去大段抄录尽人皆知的理论，避免不提出、不分析、不解决问题的空泛议论，篇章结构、层次安排、择言炼句都要服从于既定目的，以求言简意明。
代拟稿是公文撰拟专任性的两种形式之一，它是指一级领导或领导者个人授权给某人，让其代理领导机关（或领导人）起草文稿。领导人要自己动手起草文件，是指重要或上级指定必须由领导人自己撰写的文件。除此之外，还有一些文件，则不可能都由领导人撰写，而须委托专人代拟。所以，一级领导机关必须有专职从事公文撰拟的机构或人员。这种专设机构或人员，被授权才得以撰文，古往今来，受到严格的纪律约束。代拟文稿，事先要有交办，事后要履行批准手续，方能生效。这种显示责任的批准手续，在中国古代叫“进画”，现在叫签发。这些公文一经批准，就代表一级领导机关或某一职务的领导人行使权力，与代拟者不再发生责任关系，即公文反映的不是代拟者的意志，而是领导者（机关或个人）的意志，代拟者也无权自行解释。古今中外的任何一个政权，为了维护自己的统治地位，总是集中一批博才多学“兼政事与文学之长者”从事公文工作。他们“有案牍之劳形”，却难有个人著述传世，是真正为他人作嫁衣的无名英雄。我国古籍中，仅有作为职述的个人奏议集印行，而没有个人署名的草诏集出现，就是这个道理。