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所谓“前驱工程”，是指公文动笔撰稿前的一系列准备工作，即作者在头脑中对所要表现对象的构思、酝酿过程。它可以使写作活动按照撰稿人的预定思路来进行，从而保证写作的目的性、计划性，确保写作质量和效率。“凡事预则立，不预则废”（《礼记·中庸》），没有准备，就写不出符合规范要求的公文。
公文写作的“前驱工程”包括广义和狭义两个方面的内容。从广义上讲，主要是指这样几个方面基本功的训练：一是调查研究的基本功。没有调查就没有发言权，只有经过认真细致的调查，切实掌握第一手材料，才能使我们所写出来的公文符合实际情况，真正发挥公文的应有作用。二是分析认识问题的基本功。许多经验表明，具备相应的分析问题、认识问题甚至解决问题的能力，是写好公文的关键。“对事物没有分析，讲不出道理，没有说服力”（毛泽东《在中国共产党全国宣传工作会议上的讲话》），反映出公文工作者的基本功很不扎实，亟待培养和提高。怎样解决这一问题呢？毛泽东同志指出“我们应当老老实实地办事，对事物有分析，写文章要有说服力，不要靠装腔作势来吓人”（同上）。三是文字表达的基本功。公文属于文章，而文章是要靠文字来表达的，没有文字，任何文章都将是一纸空文。而有了文字，我们就能够正确地表述思想，就能够把公文写得准确、写得简洁。这三个方面基本功的训练是一个长期的锤炼过程，它需要写作者在写作实践中不断磨砺，锐意进取，刻苦钻研，并使之日益强化，而绝非一朝一夕所能济事。也就是说，对这方面能力的培养，要靠写作主体的长期实践不断努力来实现。从狭义上讲，主要是指在具体的写作过程中，在动笔起草之前，要做好这样三件准备工作，即思想观点的准备、材料的准备和构思的准备。这三个方面的准备工作互相联系，缺一不可，写作时必须妥善处理，切不可粗疏。