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公文写作离不开材料，它是构成公文的基本要素之一。具体地讲，材料是指公文制作者为了表现公文主旨，从现实工作、学习和生活中摄取并写入公文中的一系列内容，包括情况、背景、目的、根据、办法、措施、意见、规定、时间、数字等的统称。
材料对主旨具有制约作用。有什么样的材料，才能提炼出什么样的主旨。主旨能否做到正确、鲜明、集中，关键取决于材料的优劣。“巧妇难为无米之炊”，离开材料，就形不成言之有物、言之成理的公文。此外，公文主旨的表达也要依据材料去表现、印证。公文的主旨不是凭空确立的，往往是公文撰写者对来自下行文、平行文、上行文和现实生活中各式各样的素材进行分析、提炼、综合加工而确定的。在公文写作中，要用大量的事实、数字、论据等来体现主旨，而这又必须以材料作为支柱。总之，材料是公文写作之母。如果没有材料说明、印证主旨，主旨就成了空洞的说教。只有“持之有据”，才能“言之成理”。