下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
公文的主旨就是制文主体为着写作目的的需要通过公文的全部内容所表达的主要观点、基本主张、政治倾向和政策期求。它是一篇公文的“灵魂”和“统帅”。在写作过程中，主旨一经确立，即对材料的组织、结构的布局、语言的运用以及表达方式等起到制约和调控作用。因此，正确地确立主旨，使之合乎要求，是写好公文的关键。
在公文写作中，要将主旨直截了当、毫不隐晦、明明白白地写出来，必须注意讲究方法。公文写作实践表明，要恰切表现主旨，可从如下几个方面进行：
或称“篇前撮要”法，即起句立意，落笔入题，将公文的主旨展现于篇首。可以直接交代行文的目的、依据及总的要求，也可单刀直入，直接阐明意义、主张和基本观点，这种显旨方法便于阅者准确、迅速地把握全文的精髓。对此，国家有关文件中早就有过规定。例如经毛泽东同志提议并修改审定的《中共中央关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点的指示》（1951年2月）一文中明确指出：“一切较长的文电，均应开门见山，首先提出要点，即于开端处，先用极简要文句说明全文的目的或结论（现在新闻学上称‘导语’，亦即中国古人所谓‘立片言以居要，乃一篇之警策’），唤起阅者注意，使阅者脑子里先得一个总概念，不得不继续看下去。然后，再作必要的解释。长的文电分成几段时，每段亦采用此法。”这就是要求公文的开头必须直来直去，明确交代全文的主旨。在公文写作实践中，这种显旨方法极为多见，也最值得提倡。指令性、法规性公文通常采用此法。
这是公文主旨直截显露的特点的重要体现。公文标题是透视公文主旨的“窗口”，多数公文标题，特别是法定公文中的完全式标题（“发文机关——事由——文种”式），其主旨往往凸显、醒目，让人一看即明。这种标题中的“事由”，一般即是该文的主旨。
公文写作中，采用标题显旨法，一般要由开头部分作补充，或者标题设问，开头作答；或者标题点旨，开头进解等等，两者互为补充，相得益彰。如《中共中央国务院关于保护森林发展林业若干问题的决定》一文，此文标题即已点明主旨——“保护森林发展林业”，又在开篇对其作了进一步补充：“林业是国民经济的重要组成部分。发达的林业，是国家富足、民族繁荣、社会文明的标志之一。在相当长的历史上，我国林业基础极为薄弱，森林破坏却非常严重。因此，在社会主义现代化建设进程中，保护林木，发展林业，是一项十分紧迫的战略任务，必须引起全党和全国各族人民的高度重视。”可见，这一开头进一步深化了该决定的主旨。
“撮要”即摘取要点，将其置于公文某一层次或段落之首，它一般适用于内容复杂、篇幅较长的公文。其表现形态或是撮要标目（分条列项），或者分列小标题（分题），它是全文主旨的一部分。例如××市财政局《关于××副食品商店违犯财经纪律的调查报告》一文，在“主要违犯问题”部分，即采用段前撮要显旨法：
（1）乱挤乱摊成本；
（2）乱列营业外支出；
（3）乱列财产损失；
（4）退赃款不及时缴库；
（5）用公款请客送礼；
（6）非法核销个人欠款；
（7）搞账外财产；
（8）职工欠款长期挂账。
很显然，上述八个方面，是从不同角度对××副食品商店违犯财经纪律情况的揭示，是全文主旨不可缺少的部分。
这是请求性、指令性公文主旨表达的基本方法。即在公文开端处率先陈述制发文件的缘由，点透背景，然后顺流而下，引出全文的主旨。例如由毛泽东同志起草，以毛泽东和朱德名义发布的《向全国进军的命令》一文，即采用此种方法。首先交代缘由：“由中国共产党的代表团和南京国民党政府的代表团经过长时间的谈判所拟定的国内和平协定，已被南京国民党政府所拒绝。”这样，就把发布向全国进军的命令的根本原因一语道出，同时追溯了南京国民党政府拒绝协定的原因，指出南京国民党政府拒绝国内和平协定是完全没有道理的。这样就揭露了国民党反动派假和平、真内战的要害，明确地表达了发出向全国进军的命令的必要性和紧迫性，从而使中国人民解放军指战员按照命令，向未解放的广大地区，以摧枯拉朽之势，发动规模空前的进军。
这种显旨方法适用于那些内容比较复杂的决定、决议、报告、意见、讲话稿等公文。它们一般文字较长，内容繁多，既有总的阐述，又有细致说明；既涉及大政方针，又牵扯具体的方法步骤。故在主旨表达上通常在开头部分率先提出一个令人关注的问题，而后在结尾部分作出明确回答；或者在开篇对某一情况或问题作出多种解释，而在结尾处得出正确结论；等等。例如毛泽东同志的《中国社会各阶级的分析》一文，即在开篇提出问题：“谁是我们的敌人？谁是我们的朋友？这个问题是革命的首要问题。”中间经过精辟有力地分析、论证，最后在结尾部分得出正确结论：“综上所述，可知一切勾结帝国主义的军阀、官僚、买办阶级、大地主阶级以及附属于他们的一部分反动知识界，是我们的敌人。工业无产阶级是我们革命的领导力量。一切半无产阶级，小资产阶级，是我们最接近的朋友。那动摇不定的中产阶级，其右翼可能是我们的敌人，其左翼可能是我们的朋友——但我们要时常提防他们，不要让他们扰乱了我们的阵线。”这种显旨方法，首尾呼应，圆合缜密，鲜明而有力地烘托出全文的中心内容。