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公文的政策思想，是指通过公文这个载体传递方针、政策、主张、观点等。公文政策思想的连贯一致，是说我们通过公文传递的政策规定、方针主张、思想观点，在时间上要维系前前后后，保持“昨天——今天——明天”的持续，不能割裂历史，不要风云突变，忽这忽那，动不动就是一个180度大转弯；在空间上要维系上下左右——保持上下之间、左右之间的一致性。对上级的政策规定不要自作主张，对同级的意见不要“唯我是从”。因为注意政策思想的连贯性，是我们党和国家活动的一条重要工作原则，要我们看问题、办事情，既要瞻前又要顾后，不能割裂历史，切断事物的来龙去脉，这对于维护党和国家的权威与集中统一，取信于民是十分重要的。公文是表述党和国家各级组织权力的工具，体现着治国安邦的政策主张，这种客观地位决定每一件公文，必须把自己置于党和国家政策思想的整体运动之中，不能节外生枝、另立锅灶，也应竭力防止文件相互“打架”“撞车”与“顶牛”。
在公文写作中，如何使公文的政策思想保持连续性呢？
一要注意前前后后。当我们通过公文去向下级和群众传达一个规定、一个要求、一个主张时，首先要弄清以前发过解决类似问题的文件没有？如果有，原先对这一问题是怎么规定、怎么要求的？这一规定、要求还适合不适合现时的情况？如果仍然适合现时的情况，而且是正确的，就不要再发文件，可以采用重申的办法解决。如果基本可以，可以发一个补充文件，采取修修补补的办法解决。只有对确实不适合现时情况的文件，才有必要重新制发文件，同时在文件中注明以前所发解决这一问题的文件作废。这种做法，体现了制文者的严肃作风，它对于维系政策的连续性，增强公文的权威性是十分必要的。
目前我们常看到这样的情况，解决某一问题的文件，几年前已发过，几年后的今天又发来了解决这一问题的文件，前者讲往东走是正确的，后者说向西行才是对的。无心的阅者只好随命即从，而有心的阅者，翻出了原来的文件，打电话或派人去找上级机关办公室的负责同志，问到底按哪个办，办公室主任先是一愣神，后经翻查，方知先前的办公室老主任曾写过相同问题的文件，由于新主任不知先前的情况，起草这份文件时也不到档案室去翻查，结果造成前后行文内容相悖，给工作带来了麻烦。按照群众约定的“不知者不怪”的原则，此事尚可原谅。
也有另外的情况，那就是不是出于“不知”而是明知先前亦有解决这类问题的文件，且文件的规定要求也是大家都愿意接受的，由于班子更迭、领导易人，新官上任，为显示“新”的高明与威力，对先前文件的正确主张、规定一笔抹杀，改弦易辙，重打鼓另开张，造成政策多变，这就损害了公文政策的连续性。
二要注意上上下下。党和国家要完成某一决定的贯彻，单靠上级某一文件是不够的，要形成自上而下一整套文件的不断制发，下级组织制发的文件都是为了保证上级文件政策思想的具体贯彻落实的，因此，必须与上级文件的基本精神和原则保持一致，只有这样，才有利于公务活动中做到政策连贯、上下合拍、运转一致、指挥得力。
我们在实际工作中却看到这样的情况：下级在制订实施上级某一政策的具体规定时，断了线、走了样、变了调、串了味，使本来应当连贯的政策出现脱节，损害了公文的权威性，使下级无所适从。如某省政府为了搞活企业，制定了“厂长活动基金按销售收入的5%~10%提取”的规定，而在具体贯彻中，这个省的税务部门制定的实施细则规定不超过5%。由于比例不一，下面无法执行。某市政府为鼓励农民兴办市场，规定“由农民集资兴建农产品批发市场可不受基建规模控制，不必报批”，但这个市的计划、城建部门在具体贯彻中，在文件中强制“也得控制、报批”，使政府本想倾斜的政策由于部门文件的梗阻而一时不能倾斜。
三要注意左左右右。当上级机关对某一问题的解决作出决策后，下属各个主管部门为了保证这一决策的实现，必然要各自制定具体的实施办法。部门与部门之间有些规定的界限是清楚的，但也有些事情是出现交叉的。因此，在制定具体实施办法时，对交叉性的事情要及时进行沟通、协调，以做到相互文件之间政策一致、思想统一，防止部门与部门工作之间的文件“顶牛”“撞车”。如某市新设一个经济开发小区，省人事部门发文规定开发小区管委会是“副处级”，而市政府在文件中则说是“正处级”，各讲各的理，过了很久才求得统一。某合资项目经过双方大量的论证，认定这个项目不论对国家还是双方，每年都将会有几十万美元的收益，而且对于开发地方商品，促进打开国际市场，都有极大的潜力。但分头报批时，外经委答复该项目挂靠在它的下属部门，科委复函该项目挂靠它下属的科贸公司，各动各的权，各发各的文，各讲各的理，终因各执一词，互不统一，使这一项目告吹。总之，为了维护公文的权威性，保持公文政策思想的连续性、一致性，就必须纠正那种“一个和尚一本经、一个庙里一口磬”的作法。正确的做法应当是：维系上下、瞻前顾后、兼顾左右，把每一份文件的政策思想都置于党和国家政策的总运动之中。