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公文是施政的基础，在所有文体中，公文受政治影响和政策影响最为明显。它既表现在策见上，也不可避免地体现在表述形式和诸多表达手法上。正如苗枫林先生在《中国公文学》一书中所指出的：公文“受政治影响和政策影响这种特性，向我们提出的一个最直接问题是，公文工作者必须十分注意把马克思主义的基础打牢”（见（《中国公文学》第426页，齐鲁书社1988年1月出版）。这是很有道理的睿智灼见。毛泽东同志在1958年年初所发表的《工作方法六十条》中提出，“无产阶级一定要有自己的秀才”，这些人要较多地懂得马克思主义，同时又有一定的文化水平、科学知识和辞章修养。这是写好公文的科学理论基础，是对一个公文写作人员所提出的基本素养要求。可以说，理论水平对于一个公文写作人员来说是非常重要的，它决定着一个人洞察事物、分析事物、明辨是非的能力，而且它直接关系到公文写作人员的思想水平和政策水平，它们之间是紧紧连在一起的，因为理论成熟是思想政治成熟的表现。理论是行动的指南，是管思想管方向的，不掌握党的基本理论，就不可能保持清醒的头脑和正确的政治方向。而要提高理论水平，最根本的是要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平总书记系列重要讲话精神；认真学习党的路线、方针、政策；认真学习现代领导科学和现代管理科学方面的理论。提高思想水平，主要是指提高辩证唯物主义的认识能力；提高政策水平，则主要是增强理解、掌握党和国家的方针、政策的能力。
这些基本理论是指导我们各项公务工作的指南，没有科学的理论为指导，任何一项政策措施都是错误的。因此，公文写作人员没有打牢科学的理论基础，是不能胜任本职工作的。而有了科学的理论作指导，我们在公文写作过程中就能够正确地观察问题、分析问题、认识问题和解决问题，就能够确保公文写作的质量和水平，从而发挥公文的应有作用。