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与单体公文相对应，即指带有附件以“文件头”加以载运而独立行文的公文。诸如发布法律、法规、规章的公布令，附带计划、总结等事务性文书以及图表等相关材料的报告。如上所述，由于法律、法规、规章以及计划、总结等事务性文书本身不属法定公文，没有独立行文的资格，而要发布，必须从法定公文文种中找出一个文种将其运载、发布出来，于是就构成了复体行文方式。值得注意的是，采用复体行文方式所印制的公文，凡是在“文件头”的正文部分已经载明“印发”“转发”“批转”等字样，其后所附带的法律、法规、规章等法规体公文以及计划、总结等事务性文书原文不属于公文的附件，因此，不能在“文件头”的附件说明处标注“附件：……”。