与公布文件相对称，有两种含义：
一是指在组织系统、单位内部运行的公文。更确切地说，是指除了向社会公开发布的文件（如公告、公报、通告、命令（令）、法令、法规等）之外，均可归为内部文件；
二是指限于机关、单位内部工作人员阅读，不可外传的文件。 cTMKBrxw7E8So1UG9lToH4a1VgVpD0dg9m18RfVdlAkOyUFtO/CFV9a5ztDTAJ8o
