下载掌阅APP，畅读海量书库
立即打开
党的机关公文是公文中最重要的门类之一，是中国共产党各级领导机关（简称党的机关）所使用的各类公文的统称。
2012年4月16日中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的《党政机关公文处理工作条例》第三条对党政的机关公文的概念做了明确界定，指出：“党政机关公文，是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。”这一表述对于党政机关均适用，但本书侧重站在党的机关公文角度进行介绍和阐述。
可以看出，这一概念从形成范围、性质、功能和体式等方面，对党的机关公文的含义做出了明确界定。其中将党的机关公文的属概念界定为“文书”，将其种差界定表述为三点：一是揭示党的机关公文的形成本质，即产生于党的机关实施领导、履行职能、处理公务的特定过程之中；二是具有特定效力；三是具有规范格式。在此基础上，进一步明确了党的机关公文的主要功用即工具性。也就是说，工具性是党的机关公文的本质属性。这一表述揭示和反映了党的机关公文的内在本质属性，既严谨周密，又规范科学，令人无懈可击。
党的机关公文所涉及的内容很多，范围很广，它不仅包括《党政机关公文处理工作条例》中所规定的15个文种（通常所说的法定公文），也包括党的各级领导机关在处理日常事务性工作中所使用的文书，诸如计划、总结、讲话稿、大事记、调研报告、典型材料以及各种礼仪文书、宣传工作文书、组织工作文书、纪检监察工作文书、选举工作文书，等等。因篇幅所限，本书所论仅限于党的机关使用的各种法定公文以及常用的事务性文书，而对各种宣传工作文书、组织工作文书、纪检监察工作文书、选举工作文书等，将不论及。