根据《条例》的规定，公文标题一般由发文机关名称、事由和文种三个要素构成。例如《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，其发文机关是“中共中央”，事由是“加强和改进新形势下党的建设若干重大问题”，文种名称为“决定”。
就通常而论，在发文机关与事由之间要加介词“关于”，在事由与文种名称之间要加一个结构助词“的”。从语法结构上看，公文标题通常是由一个偏正词组成，以文种名称为中心词，前面加发文机关名称和事由作限制成分。 RcYzxYXIMPc2NhW07vyKku6P5qJaONiZjGbQQ955vJI/3+OtWPVAlXBZiq9U2Y35
