所谓单体公文，顾名思义，即指不带附件的公文。复体公文与单体公文相对应，即指带有附件的公文。诸如发布法律、法规、规章的公布令，附带计划、总结等事务性文书以及图表等相关材料的报告。由于法律、法规、规章以及计划、总结等事务性文书本身不属法定公文，没有独立行文的资格，而要发布，必须从法定公文文种中找出一个文种作为“文件头”，将其运载、发布出来，于是就构成了“主件—附件”的复体行文方式，即所谓复体公文。 1qh1AOjrHk4zHfKWpYk5Xbk7OgDwRjo46nF27mxDmK+XSjKDNxvtjj+txnuzfeun
